中美論壇專刊

從中日韓自貿區到東北亞加入帶路倡議 ☆來源:中美論壇專刊

♦ 本文內容轉載自: 中美論壇專刊 US-China Forum (Chinese) ♦

 

10/20/2018

 

遠在習近平提出《一帶一路》倡議之前,中日韓領導人在2002年北京會議上就提出了中日韓自貿區的構想。2008年,中日韓領導人會議簽署了《三國夥伴關係聯合聲明》。2010年,中日韓三國簽訂了包括十個城市的《環黃海行動備忘錄》,按照備忘錄,自貿區將在該10個城市先行先試。2011年,三國領導人會議決定在2012年啟動有關談判。2012年5月,三國在北京正式簽署中日韓投資協定。
 
但是,2012年7月7日,日本宣佈將釣魚台 “國有化”。此後,日本偏離與中韓友好的道路:日韓因慰安婦問題關係緊張;中日間激發了東海釣魚台爭端。中韓之間因美國操控在韓國部署薩德系統而交惡。
 
可以說,在美國攪局之下,中日韓自貿區的設想乃於2012年中告吹。
 
但是,在習近平於2012年11月當選中共中央總書記,2013年3月上任國家主席之後,同年9月他出訪哈薩克斯坦,在納紮爾巴耶夫大學發表演講時,提出以 “五通” 為核心的 “共建絲綢之路經濟帶” 倡議。隨後訪問東盟時提出 “21世紀海上絲綢之路” 的構想。自此,《一帶一路》橫空出世,引起全世界的注目。其涵蓋範圍之廣,時間視野之長,在人類歷史上尚無先例。
 
局外人或可推想,如果中日韓自貿區能夠順利推進,或許就不會有《一帶一路》倡議的提出 ?也就是説,因爲中國東面被美國堵住,習乃決定往西邊發展? 這種説法可能有幾分道理。可是,中日韓自貿區與帶路倡議相比,絕對是小巫見大巫。帶路倡議氣勢與構思的巨大,不 像衹是用來對付美國的手段。並且,如果習近平沒有及時大力整黨、打貪扶貧掃黑、建設文明小康社會,建立了中國內部的牢固基礎,即使提出了一帶一路倡議,那可能也是忽悠自己,也忽悠世界罷了。所以,可以相信,帶路倡議是深思熟慮,集思廣益的結果。
 
由於最近朝韓關係發生了巨大變化,令人不由得想到,如能在東北亞把俄國的西伯利亞,朝鮮,韓國,甚至日本,一併納入《一帶一路》,那麽,這個倡議將會如虎添翼、動力倍增,為習大大提出的《人類命運共同體》高遠目標的實現提供了強有力的支撐。
 
在實際層面,日韓目前都不是正常國家,都可以説是美國的半附庸國。在冷戰環境底下,它們“半”廂情願地接受美國保護,提供土地,本地婦女,讓美軍駐紮和享用。可是,冷戰實際上早已結束,而美軍已經成爲不太受歡迎的親戚,賴在那裏,惹老百姓討厭。所以,當特朗普的威脅朝鮮,接下來又作一百八十度大轉彎,他撬動了東北亞的僵局。
 
剛剛結束的 “文金會” 達成《平壤宣言》和新軍事協議。 可以說,朝鮮半島南北雙方已達成高程度的和解,血濃於水,朝韓抱團發展的迅猛,很可能是個不可避免的趨勢。半島的無核化進程很可能將由朝韓談判推動 ,軍事僵局由南北率先打破,形勢逐漸朝著不以美國的意志為轉移的方向發展。
       
朝韓和好,倒逼美國簽訂和平條約,則美國終久將無法繼續在韓國駐軍。對此,中方毫無疑問會樂觀其成。俄國當然也不例外。我們看到的是,現在才是東北亞巨變的開端,如果能持續下去,則絕對會根本地影響到東北亞地緣政治的方向。
 
至於經濟發展方面,據報導,文在寅已為金正恩規畫詳細的發展藍圖,包括開城、金剛山、東海圈、西海圈的經濟發展,甚至包括打造 “陸海絲綢網” ,與 《一帶一路》對接。而也就在這個時段,習近平在俄羅斯舉辦的 “東方經濟論壇” 上提出了願同各方共同探討建立東北亞地區協調發展的新模式。 看 來 中國已經有了 “後朝核” 時代東北亞發展的初步構想。
 
當然,關鍵問題是, “朝鮮去核” 的聯合國 決議會不會就此無疾而終呢 ?南北韓希望今年簽訂終戰協定,為和平協定奠基,美國會答應嗎?文在寅雖然現在說,他希望美軍留駐,可是,如果朝韓關係真的搞順了,他難道不會把美軍趕走嗎?美國駐軍的真實目的是圍堵中國,它怎麽可能撤走呢?
 
另一方面,正因為朝韓局勢有緩和跡象,2018年的中日韓領導人會議發表聯合宣言,重申加速自貿區談判。新的自貿區當然不能沒有朝鮮,那麽,這個 “加速” 的自貿區談判能與無核化談判同時推進嗎?
 
到目前爲止,美國仍然表示,朝鮮必須先去核,然後才討論解除對朝的全面制裁。所以,韓日跟美國的附庸關係一日不解決,韓日就無法自主行事;反過來說,韓日如果挺起脊樑,自主行事,也就擺脫了附庸關係,事務的詭異矛盾之處就在這裏。韓朝的民族統一願望可以為韓國的獨立行事提供動力。朝韓如果真心統一,可以大有作為,南北韓越團結和解、美國越無力無理橫加干預。這一天,我相信,最後必然會降臨。

日本是一個大難題。它忌憚中國已經崛起的現實,現在又擔心朝韓的崛起;它不喜歡受美國的擺弄,但又像個小媳婦一樣,逆來順受。安倍這位日本戰後任期最長的總理,心理非常不穩定,正反映了這個現象,他近年來老跟著習近平的腳步上躥下跳,搞“俯瞰地球儀” 外交,搞印太戰略,想與一帶一路 “並軌”  。他以 CPTPP 取代TPP,自 己 當 老大,可是仍然繼續討好美國。可惜特朗普至今不肯豁免日本進口汽車的25%的關稅。特朗普要逼迫日本開放農產品市場,可是農民是安培的鐵票,開放農產品進口,等於安倍政治自殺,他怎麽肯呢?所以,他既要修憲,使日本軍隊正常化,又想跟中國改善關係。關鍵問題是,到底有沒有可能,有一天日本對美國說不?

在解決朝鮮半島問題上,朝韓已經垮出一大步,如何向前走,問題在日本,它是要脫亞入美,作為美霸的打手/行動隊長,還是要和中國友好,成為東亞自貿區的要角、《人類命運共同體》的一員?  據 IMF 和其他國際金融機構的研究估算,到2030年,中國的GDP將超過美國、印度將超過德日成為老三。到了哪個時候,如果朝韓已經和解,那麽,相信接替安倍的政治領袖將別無選擇,加入“帶路共榮圈”。

所以,如果問:東北亞是否可能加入帶路共榮圈?答案是:道路是曲折的,前途是光明的。 

 

原文 | 中美論壇 US-China Forum (Chinese)


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