中美論壇專刊

川普危機對 2019世局的衝擊 ☆作者:張文基

♦ 本文內容轉載自: 中美論壇專刊 US-China Forum (Chinese)

 

2019/1/5
 
2018年的冬天象徵川普的處境:內外交困,寒意四襲。 過去一周,川普政府內的一個穩定力量,廣受尊重的國防部長Mattis辭職,招致國內外近乎一面倒的批評。 此外為了區區修築邊牆的50億美元經費,川普不惜與民主黨國會黨團全面決裂,導致部分聯邦政府機構因為沒有經費而必須歇業。 這再一次充分展示了美國內部的嚴重分裂。 川普為什麼要這麼做? 分裂的美國又會對2019的世界局勢和美中關係有什麼影響?

川普和美國精英階級的深刻矛盾

川普所面臨問題的本質是川普所代表的力量和美國精英階級有不可調和的矛盾。 2016年川普的支持者主要是美式全球化政策下的受害者,是美國內陸的以白人為主的中下層階級。 他們質疑兩黨精英階級過去卅年所走的路線違背了美國人民的根本利益而只是維護金融寡頭集團的利益。 在意識形態上這些人包括川普都受美國傳統保守主義的影響,在對外政策上具有孤立主義的傾向。 而兩黨精英大多是在冠冕堂皇的價值觀下打破主權國家的限制為金融寡頭力量開疆辟土的鬥士。

在選擧期間兩黨的精英力量合力阻擋川普,希拉蕊自然如此,共和黨主流也相同。 一個重要的例子是在2016十月中,投票前數周,當 川普陷入好萊塢視頻風波時共和黨精英,包括衆院議長Paul Ryan和當時的共和黨全國委員會主席Reince Priebus都公開表示希望川普退選, 讓位給Pence。

川普當選後,透過通俄門事件反川普集團首先剪除川普核心人物,首任國安助理 Flynn將軍。 12月18日聫邦法官延期對Flynn的判刑到明年3月13日, 其目的似乎是為了配合獨立檢察官Mueller爭取Flynn的進一步合作以便取得不利川普通俄門的證詞和物證。 如今川普的許多重要前幕僚都被起訴或定罪,而調查不僅延伸到川普的兩個兒子,甚至他最愛的女兒Ivanka。

從 10月初以來美國的股票持續下跌,如今已經進入正式的衰退期。 川普歸罪於聯儲會的連續四次加息,許多人歸罪於川普的對中貿易戰,雖然美國經濟的基本面,如GDP 成長率和就職率都沒有惡化跡象。 不可否認股市是金融大鱷操縱世界,包括美國安定的重要手段。

新保守主義集團企圖掌控政權

川普原來沒有班底,因此他必須聚集一些代表各方利益的強悍人士,表現在政策方面以及白宮的國家安全戰略報告就充滿矛盾,這在過去兩年的美中關係的跌宕起伏中就可以看到。
 
在 2017 年 8 月時主導川普的外交團隊中有代表三種不同理念的群體: 1. 民粹力量及經濟民族主義者的Stephen Bannon, 貿易談判代表Robert Lighthizer,及白宮經濟助理,Peter Navarro. 2. 代表軍方務實派的陸戰隊退休上將國防部長 James Mattis和白宮幕僚長 John Kelly,國安顧問陸軍中將 H.R. McMaster 及3. 支持經濟全球化的首席經濟顧問 Gary Cohn ,財政部長 Steve Mnuchin 和國務卿 Rex Tillerson 。 後二者的主導使得2017年的中美關係基本穩定。

2018 年 3 月期間 , Gary Cohn, Rex Tillerson 和 H.R. McMaster 先後被 Larry Kudlow , Mike Pompeo ,和 John Bolton 取代。 2018年10月 9日駐聫合國代表Nikki Haley辭職。 12月23日川普因為對 Mattis的辭職信內容不滿,宣佈後者必須於明年1 月 1 日前離職。 之前,白宮幕僚長Kelly也宣佈將於12 月 31 日離職。 預期參聯會主席陸戰隊上將Dufford也將在明年 10 月 1 日任期截止前離職。 如此,川普將失去政權內的最後一股可以平衡以副總統Mike Pence, 國安助理 John Bolton 和國務卿 Mike Pompeo為首 的新保守主義集團的力量,他們的以意識形態,價值觀為基礎的對外冒險主義政策將給美國,美中關係和世界帶來災難。

川普的絕地反擊和對世局的影響

過去兩年川普也試圖與精英階級保持妥協關係,然而情勢的發展讓川普感受到他的妥協並沒有減輕他在國內的困境,特別是通俄門調查的緊迫壓力。 為了反擊精英階級全方位的緊逼,川普企圖回歸他基本支持群眾的訴求,重振他支持者的熱情,因此才有敘利亞撤軍和邊牆預算的攤牌事件。

2019年頭六個月的發展將決定川普的未來。 兩黨精英都希望迫使川普下臺,共和黨內的新保守主義力量希望是由Pence繼任,然後贏得2020的總統大選,維持他們的執政權。

如今川普面臨一系列的挑戰:在國內他需要維持就業率,促進經濟成長,穩定股票市場,國際上需要改善美俄關係,妥善處理伊朗和朝核問題,然而重中之重是穩定美中關係。 由於時間緊迫,他必須要很快的創造一些成績,因此他不顧新保守主義集團和軍方現實主義集團的反對,宣佈從敘利亞撤軍,減少與土耳其,俄羅斯和伊朗在陸地上衝突的可能性。 其次希望與金正恩第二次會談能進一步推動朝鮮去核進程,重新定義美日韓的聯盟關係。  

然而,最可能發揮立即效應的是迅速結束美中貿易戰,而這也是美國廣大群眾及精英階級內的全球化支持者的希望,同時也是習近平的希望,因此明年三月前有極大的可能取得突破。 即使美中貿易休兵,美國新保守主義和新自由主義集團對中國道路和中國迅速發展的不安預示2019的美中關係仍然充滿挑戰。

從長逺看,美國精英階級希望全方位與中國脫鉤,重新回到冷戰時期的美蘇關係。 第一步就是在高科技新技術領域脫鉤,關閉西方市場,封鎖技術輸出以打擊中國的發展勢頭。 第二步用各種藉口和手段增加中國一般製造業產品輸入美國的成本,促使外資包括台資撤出中國,希望進一步造成中國內部不安。 這肯定短期間會傷害美中兩國,損害甚至世界許多國家的經濟利益,然而中國會挺過危機成為最終的勝利者。 因為,1. 中國的體制可以更有效的集中力量應對危機;2. 中國堅持改革開放,科技創新,互利共贏的國策順應全球化潮流,將越來越受到許多國家的歡迎,創造新的市場; 3.美國在高科技雖然擁有基礎創新的優勢,但是中國正在迅速追趕,更何況今天中國在將技術轉換成商品方面有速率和市場的優勢。

美國國内矛盾正加速惡化,這也是全球性的现象,基本上是庶民與精英的利益冲突,是對西方制度和價值觀的反思,而這個矛盾絕對不是短期内能解决的。所以2019年將是一個不稳定的世界。 
 

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