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一中兩憲(二) 主權的義意 ☆作者:新民叢報

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影片連結:https://youtu.be/UsT4SCjejNo


以「一中兩憲」建立「中華聯合共和國」
 
2018/8/11
 
在這一系列四集的影片中,我們要強調的是:「文化中國」代表人類歷史上的四大文明之一;未來國家發展的目標必然是以「文化中國」為主體,用資本主義的手段,達到社會主義的目標。從國際承認的角度來看,目前台灣與大陸都是「不完整的主權國家」;只是承認兩岸関係的現狀是「一中兩憲」,雙方便可以對等的立場,展開談判,簽訂和平協議,雙方並可以「交叉承認」的方式,參與國際活動。「一國兩憲」在國際上已經有先例,
依照這樣的先例,未來兩岸可以建立「中華聯合共和國」,英文名稱叫United Republic of China.

 

在我們看來,兩岸的現狀,就是「一中兩憲」。台灣的政治人物,不管是藍的或是綠的,經常喜歡談:台灣是一個主權獨立的國家。在談這個概念的時候,我們一定要先瞭解:權國家的概念是怎麼來的,它跟過去中國所講的天下又有什麼不一樣。 

在第一段演講中,我曾經提到,公元第十一世紀的宋朝,西方是還處在黑暗時期。西歐許多日耳曼的邦國都相信基督教,稱為神聖羅馬帝國。歐洲文藝復興運動發生之後,馬丁路德宗教改革是件非常重要的事。早期的時候,羅馬教會的聖經是用拉丁文寫的,西歐各國人民看不懂,必需經過傳教士的解釋。當時許多敎會很腐化,甚至藉此賣「赥罪券」,收括錢財。馬丁路德認為這個很不合理,所以開始發動宗教改革,主張用各地的方言來翻譯聖經,被很多歐洲國家所接受。 

國際承認

羅馬天主教會知道以後,很不高興,要求當時神聖羅馬帝國皇帝,把馬丁路德送到羅馬受審。神聖羅馬帝國的皇帝拒絕,兩方面的關係搞得非常緊張,引發許多國家和天主教會之間的緊張對立,甚至爆發了戰爭。最後,神聖羅馬帝國皇帝西班牙國王查理五世打了敗戰,跟羅馬教會訂立「奧格斯堡合約」,確立「教隨國立」的原則,羅馬帝國相信天主教,其他國家可以改信新教,我不干涉。 

可是這種情況沒有維持多久,歐洲就爆發了三十年宗教戰爭。新天主教的國家和改信新教的國家發生強烈衝突,打了三十年戰爭。結果,西班牙打敗了。參戰國簽訂了「西伐利亞合約」,確立了「主權國家」的概念。以前,歐洲許多國家在神聖羅馬帝國之下,受他管制。神聖羅馬帝國打敗以後,西班牙王室的影響力沒有了,歐洲國家每一個變成主權國家,確立了一個原則:任何國家不能干涉其他國家的內部事務,尤其是宗教事務。每一個國家都可以自由選擇他們所信仰的的宗教,這是在歐洲歴史背景下所產生的主權概念。 

民國成立以後,我們努力學習歐美國家。這個概念也引進了中國。在兩岸關後緊張的時候,我們的政客常常逼問對方:台灣到底是不是一個主權國家?在討論這個問題的時候,我們必須了解:政治學中,所謂的「主權國家」有兩方面的意義:一方面叫做「實質主權」;一方面叫「國際承認」。 

所謂「實質主權」就是在我的領土上,我有政府管理領土內的事務,我發行貨幣、郵票,別的國家不能來干涉,這個叫「實質主權」。從這個角度來看,台灣當然是主權國家。可是,所謂「主權國家」還有一個更重要的面向,就是「國際承認」。我承認你;你承認我,我們彼此都是「主權國家」。假設我承認你,你不承認我,對你而言,我就不是「主權國家」。用這兩個標準來看,台灣許多政治人物常常喜歡講:「台灣」是一個主權獨立的國家;或「中華民國」是一個主權獨立的國家。其實,它是指「實質主權」,不是指「國際承認」。 

在「國際承認」這方面,從蔡英文上台之後,又有四個國家和我們斷交。現在和我們有外交關係的國家只有十八個;其他一百七十幾個國家跟我們並沒有正式外交關係。換句話說,對這十八承認我們的國家而言,我們是主權獨立的國家;但是對另外一百七十五個不承認我們的國家,我們跟本不是一個主權獨立的國家。 

國家球體理論

今天,蔡英文經常喜歡講我們和美國的關係有多好,美國馬上要派艦隊經過台灣海峽。可是,美國並沒有承認「中華民國」,也沒有承認「台灣」,對它來講我們跟本就不是一個主權獨立的國家。在講一中兩憲的時候,還有一個更重要的概念:對於還沒有承認「中華人民共和國」的那十八個國家而言,對於和我們有外交關係的那十八個國家,「中華人民共和國」也不是一個主權獨立的國家。 

所以,我們一定要瞭解一個基本的概念,就傳統所謂「中國」的這塊土地上,現在存有兩個憲政體制,這兩個憲政體制都是不完整的主權國家。「中華民國」不完整;「中華人民共和國」也不完整。不過,承認我們的國家比較少;承認「中華人民共和國」的國家有一百七十五個,但是兩個國家的主權都是不完整的,必須兩個加在一起,才是一個完整的主權國家,名字叫「中國」。 

過去廈門大學台灣研究院的院長劉國生深教授,曾經提出一個「國家球體」理論,他認為:現在台灣和大陸的關係像一個「國家球體」,雙方之間有面對面的關係;也有背對背的關係。「中華民國」和「中華人民共和國」彼此不能見面,這是「背對背的関係」;過去大家心裡有「九二共識」的那段期間,雙方彼此也可以面對面,互相交流往來,這是「面對面的関係」。必須兩個加在一起,才是完整傳統「中國」的概念,這個叫做「國家球體」理論。其實這就是我們所講的「一中兩憲」。在傳統的所謂「一個中國」的領土上,事實上存在兩個憲政體制,這兩個憲政體制都是不完整的主權國家,必須加在一起才是完整的「國家球體」。我們必須要先肯定這一點,兩岸才有和平可言。 

如果我們不願意面對兩岸關係的現狀,中共已經制定所謂的「反國家分裂」,很清楚地跟你講:我非動武不可。所以今天我們談兩岸關係,要保持和平,一定要先認識到這個現狀。不認識這個現狀,不承認這個現狀,嘴巴上說要「維持現狀,」又不把現狀講清楚,會把台灣帶到一個非常危險的境地,這是我們感到非常擔心的事情。政治人物最重要的特質就是誠實,老老實實面對我們的處境,清清楚楚的告訴老百姓,不要用一些模糊的概念:我們是一個主權獨立的國家…到底什麼叫主權也不講清楚,搞到最後,我們很擔心它會把台灣帶到一個危險的境地。 

反過來說,假如我們能夠承認兩岸関係的現狀,雙方不僅可以有各種不同形式接觸,而且可以對等的立場,有尊嚴的展開談判。早期還有很多國家承認中華民國時候,跟對方談判的條件愈好。如果我們和很多國家都斷交了,實現「一中兩憲」的機會便愈來愈少。雖然你說還有一些國家承認我,但是承認我的國家愈來愈少,我們的憲政體制也會變成很小,要跟中共談判的條件變得愈來愈差。所以,在兩岸關係快速惡化的時候,我們要特別強調:時不我予。不把握時機,等到發生所謂「雪崩式」斷交,我們縱然想談「一中兩憲」,恐怕也來不及了。我們要講「國家球體」理論,雙方最好不要差距太大。承認我們國家愈來愈少,到最後變成個位數,根本連談的籌碼都沒有了。所以把握時間才能做好這件事,時間是一個很重要的關鍵因素。

交叉承認

我在2005年出過一本書,叫「一中兩憲,兩岸和平的起點」。雙方承認「一中兩憲」的客觀現實,就可以以對等立場跟對方展開和平談判,也可以簽訂和平協定。這種和平協定的簽訂有三個條件,第一是,對等。雖然我很小,你很大,可是,我們必須以對等立場來談;第二,交义承認。在承認「中華民國」的十八個國家,我設大使館,你可以來設領事館;對於不承認「中華民國」的國家,大陸設大使館,我可以去設領事館。這叫「交义承認」。如果這種交义承認可以接受,參與國際活動根本不成問題,聯合國席位一樣可以順理成章,依照比例原則辦理。當承認我們的國家還有十幾個,我們還有條件作這樣的堅持。如果真的發生「雪崩式」的斷交,要想談這三個條件:和平協定、交义承認、聯合國席位,恐怕都很困難了。

在討論這個議題的時候,我特別要強調:時不我予。現在是一個關鍵時刻。在四個邦交國家與我斷交之後,蔡英文說她「不再忍讓」。我不曉得她說「不再忍讓」是什麼意思?有沒有思考到「一中兩憲」的可能性?抑或只是要抱緊美國大腿,跟大陸對抗到底?這是台灣做明智選擇的關鍵時刻,和台灣是否能夠繼續保持和平,有密切的關連。

 

 

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