馮達旋|海南大學「一帶一路」研究院名譽院長

梁海明|海南大學「一帶一路」研究院院長

圖：巴西國內高利率、高通脹、高家庭負債率的「三高」形勢還將進一步持續甚至惡化。 

巴西總統盧拉近日將率200多人的代表團訪華，料與中國在綠色經濟、數字經濟、高新技術等多個領域加強合作。令國際社會更為關注的是，作為東西半球各自最大的發展中國家，巴西會否與中國簽訂「一帶一路」合作協議，中巴兩國從此踏上「政經雙熱」新局面？

今年是「一帶一路」倡議提出10周年，當前已有21個拉美國家與中國簽訂了「一帶一路」合作協議。雖然中國自2009年以來一直是巴西最大貿易夥伴，據中國海關統計，2022年中巴雙邊貿易額為1714.9億美元，其中中方出口額619.7億美元，但由於巴西上一任總統採取親西方、遠中國的政策，因此，中巴兩國此前呈現「政冷經熱」局面，巴西並未有如阿根廷、智利等拉美大國一樣，與中國簽訂共建「一帶一路」合作協議。

如今，隨着盧拉2023年1月再次就任巴西總統，並將於3月26日至31日率領一個由27名眾議員、12名參議員、州長和部長以及超過200名來自140多個行業的商界人士組成的超大代表團對中國進行國事訪問。

據悉，本次巴西隨行人員中包括基礎設施、銀行、農業綜合企業、食品、服裝和鞋類、電信以及數字創新等多個領域的商界代表。眾所周知，巴西經濟近年來面臨巨大挑戰，且國內高利率、高通脹、高家庭負債率的「三高」形勢還將進一步持續甚至惡化。未來巴西要拚經濟，並進一步吸引更多國外投資，作為世界第二經濟體的中國應可助其一臂之力。

因此，外界對巴西總統盧拉的訪華之旅充滿憧憬。相信巴西若能與中國簽訂共建「一帶一路」合作協議，在新基建、新能源、新亮點、新市場等領域與中國進一步加強合作，料將有助於提振巴西的經濟、科技和社會等領域。

攜手推動數字經濟發展

其一、加強新基建的合作。雖然巴西當前擁有2.15億人口、76%互聯網普及率以及68%智能手機普及率，但巴西當前以5G、人工智慧、工業互聯網、物聯網等為代表的「新型基礎設施建設」（新基建）暫難滿足經濟、社會發展的需要。對此，巴西政府制定了數字經濟發展戰略及規劃，希望通過5G網絡、數據中心、人工智能等創新科技，將數字經濟打造成新的經濟增長點。

巴西要推進數字經濟的發展需要新基建的支撐，雖然以美國為首的七國集團（G7）首腦峰會，曾於2021年發表聯合公報稱，建立「重建更美好世界」（Build Back Better World）夥伴關係，計劃投入40多萬億美元，滿足發展中國家基礎設施需求，然而，該計劃自提出以來，一直「只聞樓梯響」。

同時，近年來中國數字經濟蓬勃發展，產業規模持續快速增長，已數年穩居世界第二。因此，巴西若與中國在新基建領域加強合作，簽署關於建設「數字絲綢之路」的合作協議，將有助於巴西在新基建領域深耕，帶動數字經濟的發展。

加強新能源領域合作

其二、加強新能源的合作。從巴西發電結構看，水力發電佔60%以上。由於依賴水力發電的現狀使巴西電力供給分布不均，且易受極端天氣影響。除了水能之外，巴西的太陽能、風能資源豐富。例如，巴西平均光照強度為每天4.5至6.3千瓦時／平方米，太陽能發電潛能達114吉瓦。巴西同時是風能資源最豐富的國家之一，風電潛能達143吉瓦。為此，巴西政府鼓勵發展非水力可再生能源發電，提出將在2030年之前將本國非水電可再生能源發電佔比提升至28%至33%的計劃目標。

中國在以水電、風電、光伏發電為代表的可再生能源實現了跨越式發展。過去10年間，中國可再生能源發電總裝機達到11億千瓦，水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機規模穩居世界第一。其中，風電光伏併網裝機合計6.7億千瓦，是2012年的近90倍。加上，隨着中國光伏發電等技術快速迭代，多次刷新電池轉換效率世界紀錄。且低風速、抗颱風、超高塔架、超高海拔風電技術位居世界前列。

因此，巴西若能進一步和中國在新能源領域加強合作，通過使用和借助中國在綠色氫、能源儲存以及海上風電和分布式光伏發電等新能源的發電技術、知識，使用中國生產的相關新能源設備，以及吸引更多的中國新能源企業投資，將有利於巴西發展更多非水力可再生能源發電，滿足巴西國內未來愈趨增長的電力需求。

綠色「一帶一路」成亮點

其三，尋找合作新亮點。以綠色低碳、環境友好為主題的綠色「一帶一路」料將成為中國與巴西未來務實合作的新亮點。這是因為隨着全球氣候變化不利影響日益顯現，全球行動緊迫性持續上升。尤其是位於巴西的「地球之肺」亞馬遜雨林，現已到了一個不可逆轉的生死存亡轉折點，若不立即停止砍伐破壞，這個世界最大的雨林或會消失，將引發全球氣候劇烈變化。為此，如何拯救巴西亞馬遜雨林，保護全球氣候安全，已成為各國面臨的時代課題。

積極思考「南方共同市場」

鑒於亞馬遜雨林是全球面積最大的熱帶雨林，其對於大氣中碳的累積和儲存具有關鍵作用。中國與巴西未來料將在如何為保護亞馬遜雨林問題上加強合作，例如兩國聯合研製多顆中巴地球資源衛星，實時監控亞馬遜雨林情況，以及共同研究開發具有高經濟和農業價值的植物等，中國與巴西通過共同保護亞馬遜雨林為契機，加強在綠色「一帶一路」各領域的協作。

其四，尋求「南方共同市場」（Mercosur）與中國達成自由貿易協定。南方共同市場是拉美地區重要的區域性經濟合作組織，被認為是世界第五大經濟集團。南方共同市場由巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭4個會員國組成，南美其他國家，包括智利、玻利維亞、秘魯、厄瓜多爾、哥倫比亞、蘇里南、圭亞那，都是南方共同市場聯繫國。

南方共同市場曾於2019年6月與歐盟達成自貿協定，但由於歐盟國家既擔心巴西環境問題，又憂慮南美國家產品尤其是農產品進入歐盟國家會帶來惡性競爭，因此該協定至今仍處法律審查狀態。南方共同市場面對與歐盟國家的自貿協定被「雪藏」的現狀，加上隨着中國經濟快速發展，令南美國家無不感受到中國市場與日俱增的魅力和吸引力。要進一步打開中國市場的大門，有必要與中國展開更加深入的合作。

巴西總統盧拉在訪華期間若能促成、推動南方共同市場與中國在自由貿易協定有進展，乃至達成協議，不僅對包括巴西在內的南美國家帶來有14億人口的中國龐大市場，更有助於進一步提升盧拉和巴西在整個南美大陸的影響力。

值得留意的是，巴西總統盧拉今年上任之後曾於2月10日訪問美國，雖然與美國總統拜登相談甚歡，但華盛頓之行缺乏實質成果，只在華盛頓待了一天就匆匆打道回府，被國際輿論評為華而不實，做表面功夫。

全方位合作 達至多贏

因此，盧拉此次訪華如不想再重蹈覆轍，且希望與中國進行全方位的合作，並進一步提升巴西參與區域事務乃至國際事務的能力，與中國簽訂了「一帶一路」合作協議，加入中國的「一帶一路」倡議，將不失為一個很好的選擇。屆時巴西不僅能夠打開中國的14億人口大市場，而巴西作為南美國家最大的經濟體，中國與南美國家之間的合作也能更好地推進，這將帶來「多贏」的局面。

當然，巴西總統盧拉的訪華之旅，不管有無與中國簽訂了「一帶一路」合作協議，相信都不會阻擋中國和巴西加快合作的步伐，以及從此踏上「政經雙熱」的新局面。

對於香港乃至整個粵港澳大灣區各地政府、企業和民眾而言，不妨積極思考未來如何抓住中國與巴西乃至整個「南方共同市場」加強合作所帶來的機遇。尤其是對於香港而言，在挖掘東盟國家、中東國家機遇的同時，也應積極找尋南美國家的發展機遇，如此「遠親也可如近鄰」。