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2023/10/7
梁海明、馮達旋 | 海南大學「一帶一路」研究院院長、榮譽院長
作為中國建造橋樑的巔峰之作之一，港珠澳大橋的精湛工程技術備受國際關注。去年剛落成，號稱歐洲版「港珠澳大橋」 的克羅埃西亞佩列沙茨大橋（Peljesac Bridge），不僅建造流程與港珠澳大橋建造方式類似，參與興建的工程師也來自港珠澳大橋建造團隊。更引人注目的是，佩列沙茨大橋是首個在歐盟境內實施、由歐盟提供資金、採取歐盟標準、全球招標，由中國建造企業中標的在克羅埃西亞承建的最大規模基礎設施項目。為何由歐盟基金提供資金的歐盟國家基建項目，卻交由中國企業來興建，而非歐盟國家的企業？
克羅埃西亞作為歐盟國家和歐元區國家，憑藉著美麗的自然景觀，被譽為「歐洲後花園」。克羅埃西亞雖於2017年與中國簽署了「一帶一路」諒解備忘錄，但該國與「一帶一路」的淵源，則要追溯到數百年前——中國家喻戶曉的世界旅行家馬可·波羅（Marco Polo）在克羅埃西亞出生，700多年前馬可·波羅先是經由陸上「絲綢之路」前往中國，多年後又經由海上「絲綢之路」回到故鄉。
由於歷史原因，克羅埃西亞最南方的杜布羅夫尼克—內雷特瓦省被波士尼亞小鎮內烏姆分隔成兩部分，克羅埃西亞的大陸領土因此被分隔開來，無法連結在一起。如果沿著海岸南下克羅埃西亞著名旅遊城市杜布羅夫尼克等地，必須經過長約20公里的“內烏姆走廊”，完成從克羅埃西亞出境、入境波黑，然後從波黑出境，再次入境克羅埃西亞的繁瑣程式.
因此，建造一座連接南北領土的跨海大橋是克羅埃西亞政府和人民的夙願。尤其是在2013年克羅埃西亞加入歐盟後，佩列沙茨大橋被賦予連通歐盟領土的意義，建橋一事再次被提上議程。
歐盟先是向克羅埃西亞政府提供20萬歐元，用於興建佩列沙茨大橋的可行性研究。歐盟並於2017年宣布透過歐盟基金（歐盟出自深化和擴大一體化的需要，為了縮小其內部區域經濟發展的不平衡，專門設立了歐盟基金，主要任務之一就是支持落後地區或產業衰退地區的經濟發展與產業結構調整。歐盟基金來自歐盟預算，由歐盟理事會和歐洲議會批准，屬於歐盟財政專項支出，是歐盟首創的一種全新的產業政策工具），為佩列沙茨大橋提供3.57億歐元，用於橋樑和配套基礎設施（隧道、高架橋和通道等）建設費用。
由歐盟基金提供資金，又在歐盟境內興建佩列沙茨大橋，此計畫隨即引來眾多歐盟國家建造企業參與投標，擁有數十年來成功建造跨海公路大橋的中國企業也參與投標。
在非常激烈的競爭中，由中國路橋公司主導的中國企業聯營公司2018年1月得標大橋工程，合約金額2.8億歐元。這不僅是中國企業首次得標歐盟基金項目，也是中國企業承建的由歐盟基金出資的單一最大項目。
中國企業得標歐盟基金的計畫也曾引來競爭對手的挑戰。首先是同樣來自歐盟國家的奧地利某公司，認為得標的中國企業報價並不合理。其次，由義大利公司和土耳其公司組成的聯合體也對中國企業得標不滿，向克羅埃西亞政府提出了申訴。例如，奧地利某公司對佩列沙茨大橋的瀝青面層防水處理（確保橋面阻隔濕氣）報價為310萬歐元，挖土方處置成本的報價為190萬歐元。但中國企業對這兩項的報價分別為42.8萬歐元和7.57萬歐元。
克羅埃西亞政府綜合考慮了中國企業在興建港澳珠大橋的經驗、成本等因素之後，駁回上述國家的申訴，最終決定把該國最大的大橋項目交由中國企業修建。全長2,440公尺、寬22.5公尺佩列沙茨大橋更於2018年6月開始興建，2022年7月正式通車。
在建造佩列沙茨大橋過程中，設計人員，試驗人員，船舶調度人員等重要的修建專業人員，均是來自建設港珠澳大橋青州航道橋的團隊。而且，佩列沙茨大橋的打鋼管樁，組裝工藝等建造工藝也與港珠澳大橋建造方式相似，在建造過程中，中國企業還調用當時全球規模最大的打樁船“雄程一號” ，一次打入長達130.6公尺的世界最長鋼管樁，不僅縮短打樁時間，更創造了吊打最長鋼管樁施工世界紀錄。
由中國企業建造的佩列沙茨大橋，圓了克羅埃西亞政府和民眾建設連接南北領土的跨海大橋的夢想。面對外界有關大橋是“債務陷阱”的誣蔑，克羅地亞總理安德烈·普連科維奇（Andrej Plenkovic）更是在大橋通車典禮上指出，大橋讓“克羅地亞統一了”，他並表示大橋是必需品而非奢侈品。
確實，佩列沙茨大橋建成通車之後，為當地帶來實質的好處。一是縮短物流時間：佩列沙茨大橋建成通車後，克羅地亞的司機和民眾再也不用繞道波黑的“內烏姆走廊”，免除了繁瑣的出入境手續，通行時間大大縮短，原來需要2至3小時的車程現在只需要20到30分鐘。
二是進行第三方市場合作。佩列沙茨大橋在建造過程中，中國企業並非“獨食”，而是先後攜手歐盟的18家設計諮詢公司、45家施工企業及112家來自克羅地亞、德國、波蘭等國的全球設備、材料供應商參與大橋的興建。這說明了中國企業真正實現以共建「一帶一路」為引領，深化國際產能合作，並積極與相關國家企業進行第三方市場合作，取得各施所長、各得其所、多方共贏的良好成效。
第三是為當地帶來新就業崗位，促進經濟發展。佩列沙茨大橋在建造期間，不僅僱用250多名當地員工，並直接或間接為當地提供了超過3000個就業崗位，以及幫助克羅埃西亞培養了許多工程、技術和管理人才。
此外，佩列沙茨大橋建成之後，已成為克羅埃西亞旅遊業新的地標建築，成為各國遊客前來打卡的必經之地。公開數據顯示，在大橋通車這1年多來，佩列沙茨半島的餐廳、商店、飯店等各行業交易及遊客流量遊客增加了35%，車流量增加25%，橋位附近累計新開商店、旅館等200多家，當地民眾的收入水準較大橋修建前普遍提升1.5倍，部分商家和居民也實現了收入翻倍。
由此可見，作為中國與克羅埃西亞共建“一帶一路”，以及中國與歐盟國家進行的“第三方市場合作”的標誌性項目，佩列沙茨大橋大幅縮短克羅埃西亞南北國土間通行時間，人流、物流更加暢通，促進克羅埃西亞經濟社會發展與民生改善。這既證明了中國基建兼具技術和成本優勢，也回擊了「債務陷阱」等惡意的中傷，更顯示出「第三方市場合作」能讓第三方（例如克羅埃西亞）更加受益！
佩列沙茨大橋的通車，在中國與歐盟國家合作中也樹立了很好的典範。在過去，歐洲特別是歐盟市場因其較高的進入標準，一直被視為中國基建企業難於開拓的高端市場。如今，隨著佩列沙茨大橋的通車，既證明中國企業的基建實力水平，已經得到歐盟發達國家的承認和支持，也再次證明中國與歐盟國家的合作，是公開透明、互利共贏的，相信未來會有越來越多歐盟國家基建計畫來自中國，長遠造福歐盟國家的企業和人民。
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