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三黨總統參選人的核能政見 ☆來源:聯合新聞網

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2023/6/4

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三黨總統參選人先後都發表核能政見。賴清德說「停機的核電機組維持使用效能,以備不時之需」;侯友宜說「一定會把核安做好,核廢料妥善處理,核能就是我的選項」;柯文哲說「延長核電廠的使用年限,以確保能源轉型期的安全」。記者黃仲裕/攝影

因應國人缺電及國安等憂慮,最近三黨總統參選人先後都發表核能政見。賴清德說「停機的核電機組維持使用效能,以備不時之需」;侯友宜說「一定會把核安做好,核廢料妥善處理,核能就是我的選項」;柯文哲說「延長核電廠的使用年限,以確保能源轉型期的安全」。 

賴清德的政見,並不符合「反對新設核能發電機組、積極開發替代能源、限期關閉現有核電廠」的民進黨黨綱行動綱領第六十四條規定,也和蔡政府的「非核」政策有所不同,特別引人關注。 

賴發言後,民進黨、賴辦公室及民進黨立委一致認為賴的說法僅就「極端」外部產生的國安風險提出,並稱民進黨「非核」立場堅守不變;賴也從未提及或支持核一及核二廠延役。換言之,賴主張「維持核能使用效能」,只在緊急時使用,但「維持核能使用效能」,首先需向主管單位申請核廠延役及運轉執照,算不算「非核」?更重要的是,若遇到戰爭或天災等國家安全風險時才運轉,無助於化解國人的缺電隱憂。 

缺電不僅民眾關心,八大工商團體、美國商會、日本工商協會等均同表憂心。雖然官員一再保證不缺電,但兩年內大停電三次,説與缺電無關,如何讓人信服? 

去年七月政府公布的「二○二二年版電力供需計劃」,絕大多數的燃氣機組共一一八七萬瓩確定無法如期運轉。針對天然氣第三接收站因保護藻礁工期延長二點五年,即令電廠完工也無氣可用。政府公布的二○二一年版全國電力資源供需報告,曾列有「燃料受限」的情境,二○二二年版不知為何完全不提三、四、五接延遲的影響。 

難道政府真不知道扣掉這些無法如期商轉的新增機組,即令商轉幸運地只延擱一年,因去年仍占電源配比八點二%的核電將在三年內歸零,會造成國家電力供應吃緊?因夜間太陽光電無法發電,二○二三至二○二七年夜間備轉容量率在○點四與三點二%之間,即介於台電供電警戒的橘燈及限電準備的黑燈之間,政府覺得無關緊要嗎? 

政府認為無法落實二○一八年以核養綠公投的原因是核廢料無法處理。核廢料卅至四十年內可採用乾式儲存,這是目前卅二個擁核國家的通用辦法。最終選址方面,國際成功案例包括芬蘭、瑞典、法國、瑞士等。因此有可以解決問題的技術可以引進,台灣可用無人外島或透過境外合作找尋最終存放場址,並可研發應用安全性較高、工期也可大幅縮短的新型技術,如小型模組核反應器(SMR)。過去新北市與台電間曾因乾儲的水土保持案進行訴訟,乾式儲存無法進行。核二案最高行政法院已判新北市敗訴定讞,核一案法院也判新北市敗訴,因新北市不再上訴,已有轉機,延役、除役都可進行。 

延役尚有法令修改的必要,根據原能會核能設施執照申請審核辦法,核電廠延役應於執照有效期滿前五年至十五年前提出申請。既有三座核能廠已逾申請期限。美國雖也有相似規定。但根據去年加州魔鬼谷核電廠的案例,政府因缺電在去年批准PG&E電力公司可豁免需五年以上的延役申請期限,計劃在今年底完成延役申請手續,並可運轉到二○三○年。我國可以援引此一先例。 

相對賴清德的「維持核能使用效能,以備不時之需」飽受關切,侯友宜及柯文哲則較無所屬政黨壓力。 

三黨總統候選人至少兩位不主張非核,因此非核並不是台灣的共識。世界上現有卅二個擁核電國家採取非核政策的,只有台灣與德國,歐盟更已將核能視為綠能。也因此,非核絕非政府所說的主流。希望下任政府能提出更穩健的能源發展政策。

(作者為中央大學管理講座教授)

 

 

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