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2021/10/11
（陳國祥，台灣資深媒體人，曾任《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、《中國時報》特約主筆；前中央社董事長。）
美國因中期選舉和黨內分歧衝突，面臨失能之苦；中國政府不斷自我革新，推出共同富裕政策。
美國與中國內部近期都擾動不安，美國國會為預算與債務問題糾纏惡戰，導致政務與未來計劃停滯不前；中國則展開一系列整治行動，雷厲風行，造成各領域大震盪。拜登執政面臨嚴重障礙，臉都綠了；習近平為了整治經濟，臉上充滿狠勁。
中國向前推進造成震盪與紛亂，美國則面臨政治體系擱淺與失能之苦；世人關注，臉綠者與變臉者究竟誰將笑到最後？
美國民主黨內憂外患
美國聯邦政府舉債上限到頂了，偏偏兩黨對立和民主黨內部分歧同步上演，演變成多角相互綁架，政治機器停擺。參議院與眾議院趕在最後期限通過臨時開支法案(stopgap funding bill)，讓聯邦政府暫時逃過擱淺命運。但這只是暫時懸命的呼吸器，呼吸功能還沒恢復，前景未卜。拜登的施政藍圖需要一兆美元做基礎建設，但民主黨陷入內鬥，進步派民主黨人警告將否決法案，因為民主黨內部還沒談攏另一項數兆美元的法案，以挹注社會服務和對抗氣候變遷。他們揚言將否決基建法案，除非確信自己的優先事項將反映在社會支出法案中。民主黨當家還鬧事，令拜登政府苦嘆有這種同志還需要敵人嗎？
債務上限本月中下旬必須解決，但卡在共和黨議員手上。他們揚言礙難配合處理，因為如果拜登基建法案獲得通過，則可大規模的「撒幣」刺激經濟，許多選民也將享受因天價基建而產生的經濟紅利，明顯有助於民主黨明年中期選舉，所以矢志奪回國會的共和黨當然要擋。他們確信，只要美債上限不動，拜登縱有通天本事，也無法集資上兆美元。因此雖然美國債務違約危機迫在眉睫，共和黨依舊吃了秤砣鐵了心，不讓暫停聯邦政府債務上限生效的法案過關。所謂「危急而重要的時刻」，是你民主黨的事，跟我何干？
這就是美國政黨對立與否定政治的活生生現實。誠如政治學家福山所說：「對美國全球地位構成最大威脅的是其國內形勢：美國社會呈現出嚴重的兩極分化，幾乎在所有議題上都難以達成共識。這種兩極分化始於稅收和墮胎等傳統政策議題，但此後就演變成了一場有關文化認同的激烈鬥爭。」既已上升到文化層次的衝突，則一切的政黨惡鬥或是黨內分歧都變得堂而皇之，不再是赤裸裸的權鬥，不僅沒有罪惡感，甚至還正義凜然、光環罩頂。於是，拜登的立法議程和政府的決策過程磕磕絆絆，所有「重建美好未來」的計劃不是毀棄、延宕就是打折。
這樣的美國焉能長久維繫世界獨霸地位？遙想二十年前，美國的GDP和人均所得分別是中國八倍和三十六倍，如今分別是中國的一點四倍和六倍。至於複合增長速度，中國GDP年均增長達百分之十三，美國每年增長只有百分之三點六，天差地別。英國經濟和商業研究中心預測，中國GDP將在二零二八年超過美國，成世界最大經濟體。不僅在量的成長速度上，美國望塵莫及，即使在質的優化上，中國也是不斷大幅變革，美國則現狀難調。向來以美國民主制度優勢自傲的美國不能不承認有嚴重缺陷，導致絕大部分選民意志被扭曲和壓制，因此在環保、全民醫療、槍支安全、性別平等、所得稅率等許多方面，絕大多數民意都無法體現在政治體系上。可以確定，如果美國民眾繼續缺乏危機意識和清醒認知，不能扭正民主制度的偏差，則美國將無法走出目前困境，也就無法在全球競爭中真正遏制中國。
中國體制不斷自我革新
美國始終認定中共的專制威權體制是僵化的，不能敏銳而靈活地應變、調整與更新，事實證明，中國不僅勇於改革，而且力度強大，隨時在翻轉現狀，向上攀升。以近期轟動全國的「共同富裕」政策為例，官方密集發布一連串整頓網絡巨頭、流量經濟、娛樂明星、教育培訓、房地產業的行動，劍及履及，毫不手軟。官方強硬對一些行業與領域的重手整頓雖有偶發性因素助長，但全都貫徹政治目標的政策方針的考量，展現了勇於變革與善於進化的氣魄與格局。
中國和自由資本主義國家最大的不同，在於政府對市場或是國家對社會保有強大的塑造力，「共富論」一旦被懸為大政方針，不受體制內部和外在社會牽制的中共政府必然貫徹到底，結果必定深刻影響經濟社會的走向，即使一時之間引發會不會逆轉改革開放、鼓勵民企方向的疑慮，執政者也不會瞻顧猶疑，而是不為所動，一往直前。
「共富」是社會主義天經地義的目標，如今中國大陸收入兩極分化十分嚴重，當然要奮力匡正，否則必然滑向金融資本主義深淵。因此，如何控制資本無序性、壟斷性擴張，全面扶持實體經濟，避免產業空心化發展，以此帶動就業和經濟的健全成長，並且強化國際競爭力，已被視為當前施政的重點與圭臬。
中美競爭是二十一世紀世局發展的主軸，兩強體制不同，各有優劣之處，勝負的一大關鍵在於自我審視、糾錯、整治與更新的能力。就此而言，中國政府大動干戈整治，銳意煥發；美國則深陷泥濘，而且老態龍鍾，無法大力變革。「東升西降」的趨勢或許將在臉變綠和變張臉之間加速推進。
亞洲週刊 2021年41期 2021/10/11~10/17
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