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在我們看來，兩岸的現狀，就是「一中兩憲」。台灣的政治人物，不管是藍的或是綠的，經常喜歡談：台灣是一個主權獨立的國家。在談這個概念的時候，我們一定要先瞭解：權國家的概念是怎麼來的，它跟過去中國所講的天下又有什麼不一樣。
在第一段演講中，我曾經提到，公元第十一世紀的宋朝，西方是還處在黑暗時期。西歐許多日耳曼的邦國都相信基督教，稱為神聖羅馬帝國。歐洲文藝復興運動發生之後，馬丁路德宗教改革是件非常重要的事。早期的時候，羅馬教會的聖經是用拉丁文寫的，西歐各國人民看不懂，必需經過傳教士的解釋。當時許多敎會很腐化，甚至藉此賣「赥罪券」，收括錢財。馬丁路德認為這個很不合理，所以開始發動宗教改革，主張用各地的方言來翻譯聖經，被很多歐洲國家所接受。
國際承認
羅馬天主教會知道以後，很不高興，要求當時神聖羅馬帝國皇帝，把馬丁路德送到羅馬受審。神聖羅馬帝國的皇帝拒絕，兩方面的關係搞得非常緊張，引發許多國家和天主教會之間的緊張對立，甚至爆發了戰爭。最後，神聖羅馬帝國皇帝西班牙國王查理五世打了敗戰，跟羅馬教會訂立「奧格斯堡合約」，確立「教隨國立」的原則，羅馬帝國相信天主教，其他國家可以改信新教，我不干涉。
可是這種情況沒有維持多久，歐洲就爆發了三十年宗教戰爭。新天主教的國家和改信新教的國家發生強烈衝突，打了三十年戰爭。結果，西班牙打敗了。參戰國簽訂了「西伐利亞合約」，確立了「主權國家」的概念。以前，歐洲許多國家在神聖羅馬帝國之下，受他管制。神聖羅馬帝國打敗以後，西班牙王室的影響力沒有了，歐洲國家每一個變成主權國家，確立了一個原則：任何國家不能干涉其他國家的內部事務，尤其是宗教事務。每一個國家都可以自由選擇他們所信仰的的宗教，這是在歐洲歴史背景下所產生的主權概念。
民國成立以後，我們努力學習歐美國家。這個概念也引進了中國。在兩岸關後緊張的時候，我們的政客常常逼問對方：台灣到底是不是一個主權國家？在討論這個問題的時候，我們必須了解：政治學中，所謂的「主權國家」有兩方面的意義：一方面叫做「實質主權」；一方面叫「國際承認」。
所謂「實質主權」就是在我的領土上，我有政府管理領土內的事務，我發行貨幣、郵票，別的國家不能來干涉，這個叫「實質主權」。從這個角度來看，台灣當然是主權國家。可是，所謂「主權國家」還有一個更重要的面向，就是「國際承認」。我承認你；你承認我，我們彼此都是「主權國家」。假設我承認你，你不承認我，對你而言，我就不是「主權國家」。用這兩個標準來看，台灣許多政治人物常常喜歡講：「台灣」是一個主權獨立的國家；或「中華民國」是一個主權獨立的國家。其實，它是指「實質主權」，不是指「國際承認」。
在「國際承認」這方面，從蔡英文上台之後，又有四個國家和我們斷交。現在和我們有外交關係的國家只有十八個；其他一百七十幾個國家跟我們並沒有正式外交關係。換句話說，對這十八承認我們的國家而言，我們是主權獨立的國家；但是對另外一百七十五個不承認我們的國家，我們跟本不是一個主權獨立的國家。
國家球體理論
今天，蔡英文經常喜歡講我們和美國的關係有多好，美國馬上要派艦隊經過台灣海峽。可是，美國並沒有承認「中華民國」，也沒有承認「台灣」，對它來講我們跟本就不是一個主權獨立的國家。在講一中兩憲的時候，還有一個更重要的概念：對於還沒有承認「中華人民共和國」的那十八個國家而言，對於和我們有外交關係的那十八個國家，「中華人民共和國」也不是一個主權獨立的國家。
所以，我們一定要瞭解一個基本的概念，就傳統所謂「中國」的這塊土地上，現在存有兩個憲政體制，這兩個憲政體制都是不完整的主權國家。「中華民國」不完整；「中華人民共和國」也不完整。不過，承認我們的國家比較少；承認「中華人民共和國」的國家有一百七十五個，但是兩個國家的主權都是不完整的，必須兩個加在一起，才是一個完整的主權國家，名字叫「中國」。
過去廈門大學台灣研究院的院長劉國生深教授，曾經提出一個「國家球體」理論，他認為：現在台灣和大陸的關係像一個「國家球體」，雙方之間有面對面的關係；也有背對背的關係。「中華民國」和「中華人民共和國」彼此不能見面，這是「背對背的関係」；過去大家心裡有「九二共識」的那段期間，雙方彼此也可以面對面，互相交流往來，這是「面對面的関係」。必須兩個加在一起，才是完整傳統「中國」的概念，這個叫做「國家球體」理論。其實這就是我們所講的「一中兩憲」。在傳統的所謂「一個中國」的領土上，事實上存在兩個憲政體制，這兩個憲政體制都是不完整的主權國家，必須加在一起才是完整的「國家球體」。我們必須要先肯定這一點，兩岸才有和平可言。
如果我們不願意面對兩岸關係的現狀，中共已經制定所謂的「反國家分裂」，很清楚地跟你講：我非動武不可。所以今天我們談兩岸關係，要保持和平，一定要先認識到這個現狀。不認識這個現狀，不承認這個現狀，嘴巴上說要「維持現狀，」又不把現狀講清楚，會把台灣帶到一個非常危險的境地，這是我們感到非常擔心的事情。政治人物最重要的特質就是誠實，老老實實面對我們的處境，清清楚楚的告訴老百姓，不要用一些模糊的概念：我們是一個主權獨立的國家…到底什麼叫主權也不講清楚，搞到最後，我們很擔心它會把台灣帶到一個危險的境地。
反過來說，假如我們能夠承認兩岸関係的現狀，雙方不僅可以有各種不同形式接觸，而且可以對等的立場，有尊嚴的展開談判。早期還有很多國家承認中華民國時候，跟對方談判的條件愈好。如果我們和很多國家都斷交了，實現「一中兩憲」的機會便愈來愈少。雖然你說還有一些國家承認我，但是承認我的國家愈來愈少，我們的憲政體制也會變成很小，要跟中共談判的條件變得愈來愈差。所以，在兩岸關係快速惡化的時候，我們要特別強調：時不我予。不把握時機，等到發生所謂「雪崩式」斷交，我們縱然想談「一中兩憲」，恐怕也來不及了。我們要講「國家球體」理論，雙方最好不要差距太大。承認我們國家愈來愈少，到最後變成個位數，根本連談的籌碼都沒有了。所以把握時間才能做好這件事，時間是一個很重要的關鍵因素。
交叉承認
我在2005年出過一本書，叫「一中兩憲，兩岸和平的起點」。雙方承認「一中兩憲」的客觀現實，就可以以對等立場跟對方展開和平談判，也可以簽訂和平協定。這種和平協定的簽訂有三個條件，第一是，對等。雖然我很小，你很大，可是，我們必須以對等立場來談；第二，交义承認。在承認「中華民國」的十八個國家，我設大使館，你可以來設領事館；對於不承認「中華民國」的國家，大陸設大使館，我可以去設領事館。這叫「交义承認」。如果這種交义承認可以接受，參與國際活動根本不成問題，聯合國席位一樣可以順理成章，依照比例原則辦理。當承認我們的國家還有十幾個，我們還有條件作這樣的堅持。如果真的發生「雪崩式」的斷交，要想談這三個條件：和平協定、交义承認、聯合國席位，恐怕都很困難了。
在討論這個議題的時候，我特別要強調：時不我予。現在是一個關鍵時刻。在四個邦交國家與我斷交之後，蔡英文說她「不再忍讓」。我不曉得她說「不再忍讓」是什麼意思？有沒有思考到「一中兩憲」的可能性？抑或只是要抱緊美國大腿，跟大陸對抗到底？這是台灣做明智選擇的關鍵時刻，和台灣是否能夠繼續保持和平，有密切的關連。
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