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美墨協定與中國非洲布局 ☆作者:筆鋒

♦ 本篇文章轉載自亞洲週刊第 32 卷 35 期。若有侵害著作權,請速告知,我們將盡速移除 ♦

 

美墨自由貿易談判突破,是特朗普給中國的明確訊號:美國已經組成北美與歐洲的「統一戰線」,以逼迫北京做出讓步。但中國加強在非洲布局,聯合第三世界,抗衡美國的地緣霸權。


誰也沒有想到,在北美自由貿易談判的過程中,美國和墨西哥貿易談判首先取得重大突破,而非美國和加拿大這兩個同文同種同制度的鄰居率先達成協定。

喜歡炫耀勝利的美國總統特朗普,八月二十七日在白宮宣布,美墨在北美貿易自由協議框架下達成一項「非常好的協議」,並表示要棄用已經維持二十四年的「NAFTA」(北美自由貿易協定)這個說法。

擅長搞真人秀的特朗普邀請墨西哥經濟部長與外交部長到白宮慶祝,並與墨西哥總統涅托用高音喇叭通話,讓墨西哥總統向加拿大總理喊話,呼籲渥太華加入三方協議,並希望墨西哥與美國的談判成功,可以為美加談判做出榜樣。

特朗普故弄玄虛,表示將與加國領袖(故意不提杜魯多名字)對話,同時又暗中施壓,不排除與加拿大簽訂雙邊自由貿易協定,不再讓美墨加拿大聯成一體,讓美國吃虧。

美墨自由貿易談判框架達成的消息刺激兩國股市和歐洲股市全線上揚,為貿易戰的休戰帶來曙光。對特朗普而言,這個好消息來得相當及時。因為針對特朗普的「通俄門」調查,隨著他的親信和律師的認罪或被定罪,正走向收宮階段,形勢對特朗普十分不利,連他自己都開始談及未來的彈劾問題,威脅如果他遭遇彈劾,美國人將變得貧窮。

在美國戰爭英雄、共和黨參議員麥凱恩去世問題上,特朗普計較個人恩怨,沒有給予麥凱恩應有評價,引發媒體和輿論的廣泛圍剿。因此,特朗普期待通過美墨自貿談判突破的好消息,轉移選民的視線。

美墨談判的進展,反映出特朗普在貿易戰中的「善變」特質。本來,墨西哥是特朗普北美家門口的最大麻煩。無論在總統大選中,還是當選後的一段時間裏,特朗普都把矛頭對準墨西哥。為了杜絕來自墨西哥的一波又一波難民潮,特朗普要在美墨邊界造高牆,並要墨西哥買單;他把墨西哥難民一杆子打成是罪犯、強姦者,是入侵美國,為此採取「親子隔離」的所謂「零容忍」政策;特朗普當然也大肆抨擊墨西哥搶了美國的工作,貿易上佔了美國的大便宜……在北美自由貿易談判重開的時候,特朗普曾經「引誘」渥太華拋開墨西哥,跟美國搞雙邊自由貿易協定。誰知,最終被拋開的是加拿大,特朗普反而跟墨西哥先達成協定。

美墨談判的進展,也讓世界看到特朗普「打贏貿易戰」的時間表,那就是在美國中期選舉前搞定對方,讓貿易戰的「勝利」成為特朗普率領共和黨贏得中期選舉的得勝「法寶」。美墨協議框架中,墨西哥購買更多的美國農產品成了特朗普炫耀的重大資本,因為在貿易戰中告急的農業州,大都是特朗普的支持基本盤。此外,框架中提高墨西哥汽車製造業工人的薪資,目的顯然是阻遏美國汽車製造廠商把工廠遷到勞動成本低廉的墨西哥。

毫無疑問,特朗普也會逼迫加拿大做跟墨西哥同樣的讓步,才能進入三國協議框架。專家估計,儘管加拿大總理杜魯多對特朗普的難民政策、環保政策持嚴厲的批判態度,並對特朗普挑起的美加貿易戰進行了有針對性的反擊,但加拿大最終會在這個月底向墨西哥看齊,在進口美國農產品和提升加拿大汽車製造業成本的問題上,向美國做出讓步。特朗普高級顧問庫德洛(Larry Kudlow)就表示,中國已經被孤立,它將承受更多的壓力,被迫同美國達成協定。

特朗普團隊的強硬派表示,搞定美國和歐盟的自由貿易框架談判後,如今又獲得美墨自由貿易談判突破,這是給一直跟美國針鋒相對的中國送去了明確訊號:即北京非但不能說服歐盟或者墨西哥、加拿大跟中國站在一起抗衡美國,相反,美國已經組成「統一戰線」,來逼迫北京做出讓步。

不過,北京至今沒有向特朗普「示弱」,而是繼續「以牙還牙」,對美國徵收報復性關稅。既然說服歐盟和墨西哥﹑加拿大一起抗衡美國未果,那就應該繼續向非洲尋找同盟軍。根據中國外長王毅透露,中國國家主席習近平將在九月初親自主持中非合作論壇北京峰會,並宣布中國對非洲務實合作的新行動和新舉措。中國在反省胡鞍鋼等學者的「全面超美」論之後,超越「世界第二大經濟體」的自我滿足,回到發展中國家「領頭羊」的務實角色,深化領導第三世界包圍美國的策略,在與美國鬥法中尋找與華盛頓妥協合作的共識。

特朗普鞏固北美地區「後花園」之後,將全力施壓中國讓步,務必在美國中期選舉投票前獲取中國的讓步,重組美中貿易新框架。這是特朗普的如意算盤,宣布貿易戰結束和美國的歷史性勝利,讓他贏得中期選舉,避開彈劾厄運,但中國制衡強大,白宮還沒有看到希望的曙光。


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