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委內瑞拉崩潰的根源 ☆作者:亞洲週刊

♦ 本篇文章轉載自亞洲週刊第 32 卷 35 期。若有侵害著作權,請速告知,我們將盡速移除 ♦

 

委內瑞拉惡性通貨膨脹,百萬人逃往國外,形成人道災難。由於長期仰賴石油,無法快速經濟轉型,經濟下滑陷入無底深淵;民主諷刺地成為一種魔咒。


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委內瑞拉難民:逃到厄瓜多爾(圖:法新社)

這是二十一世紀失敗國家的典範。一個本來石油產量富裕的國家、一個本來在拉丁美洲以爭取左翼理想主義為號召的國家,如今卻陷入人道災難的漩渦,估計有百萬人湧往邊境,要逃離一個基本生活與安全無法保障的國家。

其實悲劇從去年就開始發酵,而到了今年,政治鬥爭與內耗惡化,貪腐猖獗,經濟上的惡性通貨膨脹無法控制,中產階級一個月的收入僅夠買一個燒餅,紙幣的價值比不上紙巾。在人民無法溫飽之際,人民的安全也無法保障,到處都是搶掠與姦殺。老百姓沒有免於匱乏的自由,也沒有免於恐懼的自由,於是人民只有逃亡到鄰近國家,但又被驅離,難民滯留在邊境地區,形成一場人道災難。

為何如此?委內瑞拉其實就是一個在制度上被撕裂的社會。前領袖查韋斯的社會主義理想,在過去二十年間靠著全球石油價格高漲的紅利,成為拉丁美洲政治發展的奇葩,不但對內經濟富裕,對外也可以不斷挑戰美國,指責美國是帝國主義,與古巴關係密切,讓華府很不高興。但這幾年美國推動全球的「低石油價格」政策,用美國技術開發的頁岩油,搶奪國際石油市場的份額,讓俄羅斯與委內瑞拉深受其害,經濟急速走下坡,引爆很多的內部問題。

當然,委內瑞拉比俄羅斯脆弱很多,在經濟急速惡化之際,內部的黨派鬥爭越演越烈,到最後形成一種「無法統治」的狀態,社會走向崩解的邊緣。

這其實也是石油惹的禍,由於長期仰賴石油,委內瑞拉無法快速經濟轉型,再加上黨爭激烈,紓困措施無法落實,經濟下滑形成「自由落體」(Freefall)陷入無底深淵,不知伊於胡底。

這也使得人民陷入絕望的境地,看不到黑暗隧道的盡頭。而在黨派爭吵的眾聲喧嘩中,半調子的議會民主政治成為一道魔咒,國家不斷內耗。這也是政治學者法蘭西斯.福山的評斷,一國的發展,不是看它是否民主,而是看它是否具有「良好治理」的能力。

相形之下,古巴由於管理能力相對的強,也沒有過去對石油仰賴的心理,而是可以實事求是,成為拉美的一個可以自豪的國家,擁有免費教育與免費醫療,甚至在艾滋病的治療上,領先全球。古巴能,委內瑞拉不能,關鍵還是內部的共識與政治的管理能力。


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