以色列之所以在古巴問題上與美國捆綁，那也是因為有關以色列與中東和平的幾乎全部提案，都因為美國作為聯合國常任理事國，用一票否決的方式，讓國際社會要求中東和平的共識付諸東流。

自去年加沙戰爭以來，以色列對於儘快實現人道停火、緩解人道災難的決議案越來越不耐煩，采取了一系列直接對抗聯合國的行為，其中包括否定聯合國決議案在以色列復國運動中的地位、轟炸在加沙地帶執行人道援助的聯合國救援組織和人員，並以聯合國秘書長古特雷斯支持哈馬斯恐怖主義的理由拒絕其訪問以色列。

直至近日，以色列議會以壓倒性多數表決通過法案，宣布禁止聯合國近東巴勒斯坦難民救濟和工程處進入加沙活動，引發了加沙人道災難加劇的擔憂，尤其是緊急救援物資和清潔水的供應。至於醫療救治方面，近東救濟工程處更是扮演無法取代的功能，其接待的病患每年都數以百萬計。因為這個組織是向戰爭中加沙地區提供人道援助的關鍵機構，其組織運輸能力和援助規模在當地首屈一指，尤其是目前處於戰區的加沙地帶南部大城汗尤尼斯地區，以色列正在當地追殺剩餘的哈馬斯指揮部成員。聯合國官員不諱言地稱，以色列的作為無疑加速「種族滅絕」，而美國則被迫當了幫凶。

^{古特雷斯被以色列禁止入境（圖︰歐新社）} 

聯合國正在名存實亡

從表面來看，古巴決議案被否決和以色列禁止聯合國組織進入加沙，美國和特拉維夫的理由是相同的。美國之所以反對撤銷單邊制裁，就是兩個原因：一是古巴在美國最痛恨的支持恐怖主義國家的名單上，二是華盛頓稱古巴繼續羈押千人以上的政治犯，美國必須通過在古巴進行「顏色革命」才能解決相關問題。同樣，以色列也以一九四九年成立的聯合國近東救濟工程處與哈馬斯關係密切，其中十多人還參與了去年十月對以色列的恐襲，而斷絕與其官方聯繫，以色列還一度想將其定性為「恐怖組織」，而在加沙哈馬斯領袖辛瓦爾被打死後，以色列聲稱其手裏握有近東救濟工程處的教師身份證。

但美國盟國並不認同以色列的判斷，德國、英國、澳洲、加拿大、瑞典和日本等國已於今年四月恢復對近東救濟工程處的資助。可見，美國和以色列從兩個方面將聯合國形成的國際共識和聯合國屬下的行動組織「去功能化」，無疑讓聯合國加速了名存實亡的進程。但是，這兩件事情造成的直接後果，就是古巴民?的生存狀態和加沙地帶巴勒斯坦難民的生存權力遭遇重大打擊。聯合國秘書長古特雷斯稱近東救濟工程處的作用「無可替代」，以色列相關措施可能給巴勒斯坦難民帶來「毀滅性後果」。

無可否認，這兩個事件的背後，仍然有美國的選舉影響。民主黨政府和共和黨都需要在美國的古巴難民社區的選票，這在佛羅里達州和德州情況尤甚。古巴難民後代極端反共，因此奧巴馬時代的緩和政策曇花一現之後，從特朗普到拜登政府時期，對古巴的?硬政策成為主流。

^{聯大表決結果：壓倒性票數反對美國封鎖古巴}

今年兩黨選情如此接近，幾乎到了每州必爭、每個社區必爭的激烈狀態，沒有哪一方會把古巴民?的生存危機當回事，也不會把聯合國決議當回事。而在中東，內塔尼亞胡政府已經消滅哈馬斯的領袖層，但為了暗助特朗普獲勝，特拉維夫一直不願意在拜登政府的主導下實現人道停火，而是「劫持」拜登為以色列戰爭政策買單，讓民主黨的親巴勒斯坦選票流失。但是，由於在搖擺州的選情太過激烈，特朗普要在密西根州等地獲勝，也必須有穆斯林選票支持，因此，特朗普在大選日投票前，給內塔尼亞胡戰爭政府下了最後通牒，他將在選舉獲勝後兩個月之內結束加沙戰爭。為此，內塔尼亞胡必須排除「一切干擾」，在加沙地帶，尤其是汗尤尼斯，利用這兩個月的時間，對哈馬斯中間力量進行最後打擊。

由此可見，美國和以色列為了自己的「優先目標」，置聯合國權威和國際秩序於不顧，他們互相支持，正在使聯合國功能失效，這對地區安全和世界和平，帶來極端負面影響。

聯合國是第二次世界大戰後最為積極正面的成果，也是戰後國際秩序穩定的中流砥柱。正因為聯合國的存在，才讓世界得以安然度過冷戰和局部地區的熱戰，維持相對和平的狀態，而沒有發生第三次世界大戰。對此，美國作為二戰的最大受益國和戰後的超?國家，不但成為聯合國為主軸的戰後國際秩序穩定的中流砥柱，美國也是聯合國的最大贊助國，聯合國大會的常設機構也在紐約。羅斯福總統提出的四大自由，即言論自由、信仰自由、免於匱乏的自由和免於恐懼的自由，成為聯合國憲章的核心價值。

但是，隨著美國的國力衰退，美國在世界的領袖地位也由此震盪，再加上美國偏袒以色列以及受到國內政治對立的影響制約，美國在聯合國一言九鼎的地位發生了動搖，並與國際社會的大多數國家產生了矛盾對立。到了特朗普時代，「美國優先」壓過美國的國際責任，對北約盟國都不屑一顧的特朗普，不但減少或者不支付美國應該承擔的聯合國費用，甚至退出了聯合國科教文組織。到了拜登時期，雖然向世界宣告「美國回來了」，也全方位回歸聯合國，但他錯誤的外交政策導致加沙戰爭和俄烏戰爭持久無法結束，不但各地人道主義災難加深，甚至讓「第三次世界大戰」爆發的喧囂也日益增加，以至於特朗普在總統大選中打出了「投票拜登、賀錦麗，就是選擇第三次世界大戰」的口號。在拜登政府的戰爭政策陰影下，聯合國的和平調解功能日趨喪失，在黎巴嫩貝魯特的聯合國維和部隊竟然也遭到了以色列的打擊，聯合國的顏面盪然無存。

同樣，美國無視聯合國共識的行為，也讓美國的世界領袖地位岌岌可危，以至於美國國務卿布林肯在一年多中十餘次到中東進行穿梭外交，但都不能達成中東和平的目標。而一旦特朗普勝選，在特朗普顧問制定的二零二五計劃中，美國國務院都成了裁撤的對象之一，美國承擔世界領袖和國際義務的能力將急劇下降。 

^{巴勒斯坦民眾，接收食物等國際援助物資（圖︰路透社）}

放任分化或將引發三戰

古巴決議案被否決和以色列攻擊聯合國組織，敲響了聯合國有效存續的警鐘，而美國大選的結果，則直接關係到聯合國的存亡，其嚴重性遠遠超過當年美國對聯合國機構改革、消除腐敗的要求。面對這種情況，聯合國包括中國在內的四大常任理事國，必須要直面挑戰，是聯手「救亡圖存」，還是繼續被美國分化對立？二戰以後的國際秩序是否需要?力維護，還是任憑第三次世界大戰不幸降臨？當然，解決的方案之一是取消聯合國常任理事國一票否決的機制，同時增加包括印度、巴西在內的南方金磚國家進入常任理事國，通過多數決來推動聯合國大會的共識決議案。