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2018年的春天是個多事之春。3月初,美國總統特朗普宣佈將對美國的鋼材和鋁材進口分別徵收高達25%和10%的關稅。特朗普舉起大棒,意在懲罰那些利用美國開放體制佔便宜的國家,但人們都知道他真正聚焦的是中國。
3月中旬,中國作為靶心變得越來越清晰。先有加拿大和墨西哥在宣佈開徵鋼鋁新關稅政策當天拿到30天的豁免期,後有歐日韓謀求關稅豁免。緊接著,美國媒體直接點了中國的名,說特朗普的下一步動作可能向中國進口進一步施壓,力爭將兩國間的貿易失衡減少1000億美元。
美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)預計,特朗普政府正在從傳統商業領域著手解決長期影響美國競爭地位的問題,其核心將指向中國的產業政策。
特朗普政府醞釀的針對中國的各種措施陸續通過小道消息傳出,對中國製品徵收的追加關稅數額不盡相同。但報復舉措的目標都是一個,即美國政府認定的中國違反了美國的智慧財產權法,不公平地施壓美國企業要求其轉移技術。知情人士稱,美國政府估計,強制性的技術轉移令美國企業每年損失300億美元。數月來,美國政府一直在編制一份報告,列出支持上述指控的證據。據說,美國政府考慮的措施包括針對每年至少300億美元的一系列中國產品加征關稅,收緊中國在美投資限制,限制中國學生、學者和管理人士訪美或學習的簽證。
在大洋彼岸,中國則正處在“兩會時間”,一系列旨在推進黨和國家的機構改革,克服發展面臨的障礙和弊端的舉措陸續出臺,中國將邁向國家治理體系和治理能力現代化的新階段。
諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph E. Stiglitz)是為數不多能把中美貿易、全球化、中國改革等眾多頭緒厘清的人之一。3月13日下午,斯蒂格利茨討論完他即將開始的亞洲之行後,在哥倫比亞大學的辦公室裡接受了《財經》記者的專訪。
斯蒂格利茨認為,在中國經歷了40年的改革開放後,反全球化、人工智慧以及去工業化等新問題進入人們的視野。在特朗普的一系列不按常理出牌下,現在可能會成為美國的轉型時刻。而中國的一個主要問題則是過度依賴債務來刺激經濟。
生活在紐約的斯蒂格利茨非常享受這座城市——良好的公共交通,很多角落都有一個水果攤,每個社區都有農貿市場,這些都讓他心情舒暢。紐約一直在應對城市發展中面臨的各種問題,在斯蒂格利茨看來,中國和美國都一樣,需要管理好現在和將來的挑戰。
美國優先=美國有問題
特朗普對全世界的每個人來說都是一個新問題,反全球化也是一個新問題。美國沒能很好地管理全球化,現在的局面是對這個失敗的一種反映。
《財經》 :“美國優先”的經濟民族主義,其深層根源是什麼?
斯蒂格利茨:“美國優先”說的是美國有問題——美國的底層已經停滯了40年,他們很生氣。他們想找些替罪羊,而不是自省,也不拿特朗普這樣他們選上來的政客開刀。於是他們怪移民、怪外國人,高喊美國偉大、美國優先。
但這些反應都是很原始的方式組合,因為它沒有點出問題的真正來源。
雖然像特朗普這樣的人會利用這些不滿情緒做文章。但我想大多數人都希望問題能得到解決。解決問題如果選擇不去合作,只是空喊“我們最偉大”,於事無補。這讓我想起動畫片“We’re number two!”(我們排第二)的畫面,動畫片裡的人物總是幼稚地高喊,我們排第二!這種荒唐和孩子氣才是美國的問題。
貿易戰:量級不大
中國一直以來都以負責任的態度對特朗普進行反擊。既便要開戰,中國也只會力圖做得非常巧妙,不會大吵大嚷。他們會以潤物細無聲的形式傳遞出資訊:中國不會發動一場貿易戰,但如果特朗普這樣做,中國也會接招
《財經》:現在反全球化情緒膨脹,它會把我們帶向何方呢?
斯蒂格利茨:它帶來很多的談資,浪費了很多的能量。好在在某種意義上,無論是美國的國家層面,還是全球機構的層面,它們都足夠強大。以特朗普推出的鋼鐵徵稅為例,我相信幾乎可以肯定的是美國法院會收到訴訟,質疑特朗普的舉動非法。特朗普比較無知,他沒有意識到他已經讓自己在案子中處於不利的位置。
特朗普說對鋼鐵和鋁加征進口關稅事關國家安全。隨後又鑒於美國與加拿大、墨西哥正在就更新北美自貿協定(NAFTA)進行談判,美國暫不對其加征關稅。如果它們和美國做交易,就對加拿大和墨西哥進行豁免。國家安全不是建立在談判基礎上的。
另外進口鋼鐵和鋁產品是不是國家安全?這是什麼?特朗普的國防部長表示這無關于國家安全。所以就是說特朗普提出了一個與國家安全無關的案例。 所以當他走上法庭時,他可能會很難自辯。但如果法庭沒有或不能阻止他,特朗普就會與所有的國家進行交易——小而無謂的交易。




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