張靜

張靜專欄》上演恐龍劇 民團籲改革財稅|向母借款購屋被課贈與稅 法官判撤銷|稅官通納保官、怎麼保護納稅人?學者專家批財政部打假球

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〔記者吳佳蓉/台北報導〕法稅改革聯盟選在昨日司法節號召百人包圍台北國稅局,改編《與神同行》7關審判橋段,上演行動劇審判稅官。聯盟發起人陳志龍表示,台灣1987年解嚴,但財稅制度至今沿用舊思維,採法西斯主義,呼籲真正改革。

陳志龍表示,納稅人收到錯誤稅單,即使打到最高行政法院勝訴,因法院不能作最終判決,還是得回到國稅局另為處分,導致萬年稅單。他說,在無法源依據下,財政部仍設稅務獎金鼓勵查稅,應廢除稅務獎金,還稅於民,並賦予行政法院做出最終判決的權利。

廢除稅務獎金、還稅於民

資深稅務人員表示,行政法院判決屬司法機關權限,且實務上多數稅務案件皆按法院指示處置,除非法院要求國稅局再釐清部分事實。此外,查稅獎金早已廢除,與鼓勵行政效率的績效獎金不同;據悉,財部已向銓敘部、人事總處徵詢,擬建立稅務獎金正當法源。

 
法稅改革聯盟昨上演恐龍行動劇,抗議財稅機關視法律為無物。(記者劉信德攝)

法稅改革聯盟昨上演恐龍行動劇,抗議財稅機關視法律為無物。(記者劉信德攝)


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桃園胡姓婦人3年多前準備在台北市購屋置產,自備款要1千多萬元,她向媽媽借了400萬元當頭期款,但隔了半年,母親過世,國稅局在清查遺產時,發現胡母生前帳戶匯出400萬元給女兒,認定是贈與,核課21萬餘元贈與稅。

胡女不服,打行政官司指出,這筆錢確實是借來準備買房子,錢進帳戶後,因母親病危、姐姐罹癌,她忙著照顧媽媽和姐姐,沒時間看屋而延誤,在媽媽過世、喪事料理完畢後才陸續看屋,1年多前買了新房子,這筆錢她視為媽媽的遺產,依比例還給兄弟姐妹,主張是借款,應撤銷課稅。

法院審理時,國稅局表示,胡女年收入上百萬,銀行也有存款及保險即將到期,無需向媽媽借錢購屋,主張課贈與稅有理。

法官查出胡女在母親過世後1年多,確有購屋,且把400萬元當做媽媽的遺產,分成六分匯款給兄妹(繼承人),且胡家有6個兄弟姐妹,胡母不至於把定存解約、只贈與給女兒,認定是借款,判決撤銷贈與稅。


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〔記者項程鎮/台北報導〕學者專家今天上午在立法院公聽會指出,「納稅者權利保護法」立法目的要保障納稅者,但法條明顯像是在保護「課稅機關」,不但納保官由中階稅官轉任,納保法爭議最大的第21條第4項還規定,民眾歷經數年甚至10年好不容易打贏稅務案行政訴訟後,還要再等15年,稅單才會自動撤銷,學者專家痛批非常不合理。

納稅者權利保護法公聽會由立委蔡易餘、法稅改革聯盟合辦,律師界、法學界和政府機關皆派代表與會。(記者項程鎮攝)

納稅者權利保護法公聽會由立委蔡易餘、法稅改革聯盟合辦,律師界、法學界和政府機關皆派代表與會。(記者項程鎮攝)

台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍指出,納保法規定設置納保官,卻以中階稅官做納保官,他們如何面對同事或長官的錯誤?(記者項程鎮攝)

台灣財經刑法研究學會理事長陳志龍指出,納保法規定設置納保官,卻以中階稅官做納保官,他們如何面對同事或長官的錯誤?(記者項程鎮攝)

台灣財經刑法研究學會理事長、台大法律系退休教授陳志龍指出,稅法攸關人權,但財政部自我感覺良好,納保法規定設置納保官,卻是以薦任8職等以上的中階稅官做納保官,如何公正面對同事或長官多年來可能犯下的錯誤?形同打假球,網民怒斥這是「請鬼拿藥單」、「球員兼裁判」、「請狼牧羊」,財政部如繼續下去,會像以前的警總、被丟進歷史灰燼。

陳志龍認為,納保法應丟進垃圾桶,全部打掉重來,局部修改沒有用,應比照德國等歐洲國家,不應放在行政系統底下,應由立法院收回自管。

陳志龍表示,行政法院已腐敗到不成法院,解嚴後,行政獨立和司法獨立幾乎沒有,稅吏不該掌控一切,稅務單位應該法制化,但行政法院現在仍不是獨立的法院,還是戒嚴時期的法院,竟受到「指令拘束」,行政法院應有司法獨立觀念,不應受到財政部和稅務機關的指令和拘束,應該站在人民這邊、法律這邊。

中華人權協會理事長林天財律師認為,立院應函請司法院相關訴訟應在1到3年解決,如人民官司打贏了,核課期間和徵收期間應縮短為5年,應讓納保官對稅務機關違法核課處分有權撤銷。

前台南縣長蘇煥智指出,人民打稅務官司要繳費2分之1,才能打行政訴訟,這是違憲的,應納入納保法修正,應比照民事訴訟法的平等原則,過去人民打贏比例只有6%,非常低,行政法院法官應有評鑑淘汰制度,但去年的司改會議,是失敗的,應重新評鑑62位行政法院的稅務法官,他呼籲,納保官應比照公平會成為獨立機關成員,由總統提名、立法院行使同意權,納保官不用多、只要5席就好。

東吳大學法律學系教授、台灣稅法學會理事長葛克昌指出,行政法院對稅務機關違法課稅,只會在判決要求稅務機關重為適法處分,但哪有打輸官司者願意自己作出不利於自己的處分,因此應由行政法院自為判決才對;台灣財經刑法研究學會理事連福隆認為,人民的欠稅由法務部負責追稅,台灣10戶人家有9戶被法務部追稅,堂堂法務部成為討稅公司,形成憲法失能、行政失能窘況,應改進。

上午公聽會由立委蔡易餘、法稅改革聯盟合辦,律師界、法學界和政府機關皆派代表與會。

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