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台灣民選獨裁幕後綠營新威權主義現象 ☆作者:童清峰

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2020/12/28

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民進黨政府被民進黨創黨元老批評,越來越像戒嚴時期的國民黨。總統蔡英文變成新威權主義的領袖,強調「全面執政」,但卻變成「民選皇帝」,行政專斷、立法唯諾、司法應聲。中天新聞台被關台事件,反對瘦肉精的醫生被警方查問,台大教授批評政府被警察約談等,都觸目驚心。民進黨的創黨元老張俊宏、前總統陳水扁、前副總統呂秀蓮都痛批綠營的新威權主義,揭開台灣「民選獨裁」的真相。


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前總統陳水扁:強調新聞自由價值

十二月十日,當台灣政府在慶祝世界人權日﹐總統蔡英文笑容滿面和監察院長陳菊在監察院高喊「台灣人權阿普貴(upgrade,提升)」時,在一百多公尺外的街頭﹐民進黨前代理主席張俊宏等十多名黨外人士正為台灣的人權倒退發出沉痛的怒吼。

黨外是民進黨的前身﹐在當天的抗議人群中﹐不乏當年在街頭爭民主、抗議蔣家威權統治的民主鬥士。讓他們感到不平的是,當他們冒著生命危險為台灣爭取到民主﹐讓政黨輪替後﹐卻發現台灣又回到了過去﹐當今執政的民進黨正變成從前被它鄙視的政權。

八十四歲的民進黨創黨元老張俊宏感嘆,多年前他參與美麗島事件,就是為了爭取台灣的人權、抵抗極權軍事統治,如今美麗島事件已經過去了四十一年,台灣歷經幾次政黨輪替﹐卻迎來了一個「新的舊時代」﹐他不忍心看著台灣人民還要再次走上自己曾走過的路,擔憂未來台灣人還得像過去一樣受軍事審判、坐牢,所以今天才又站出來「低低的喊」。

民進黨創黨元老、有「街頭小霸王」之稱的前立委林正杰,痛陳民進黨已經變成法西斯,違背當初追求民主的理想,比蔣介石政權還可惡,比國民黨的白色恐怖還恐怖一百倍。當他說到「民進黨若不肯改過自新就要被推翻,民進黨沒資格在民主社會執政」時,旁邊的群眾一片叫好。

越來越多出身綠營的人覺得民進黨越來越像當初被它推翻的國民黨。早年威權統治、一黨獨大的國民黨靠「警總」(警備總部)等軍情機構進行高壓統治﹐以莫須有罪名監控、逮捕異議人士﹐製造白色恐怖﹐綠營至今還常以此批判國民黨不堪的過往。但蔡英文已經變成新的威權。文化大學兼任教授周陽山說﹐台灣的新威權跟過去威權主義不一樣,主要差異在於,現在的威權主義還經過民選程序,套上了一層合法的外衣。

民進黨政府全面執政﹐蔡英文獨攬大權﹐「五院」供她差遣,她想做的事很少有做不成的。「全面執政,換來的是民選皇帝。」東華大學民族事務暨發展學系教授施正鋒批評說:「行政專斷、立法唯諾、司法應聲。」

周陽山指出﹐國際社會存在一種新的統治型態——「民選的獨裁」,也就是經由層層把關的民選程序,取得了多數民意的支持,建立民主正當性,形成大權在握、整碗捧去的民主獨裁體制。最具代表性的是現任匈牙利總理奧班(Orban)和俄羅斯的普京,當選之後就行政、立法、司法一把抓,大搞獨裁。台灣也是如此。

中天被關台損害輿論自由

台灣一向以民主自豪,也認為這是對抗中共極權統治最有力武器,但最近中天新聞台被關台事件讓民主的招牌被打上問號。國家通訊傳播委員會(NCC)決議對中天新聞台不予換照﹐中天抗告失敗﹐十二月十一日正式關台﹐藍營支持者熟悉的五十二頻道變空頻﹐之前國民黨在內的社會團體都積極為中天請命﹐包括前總統陳水扁、前副總統呂秀蓮等也都發聲,要求當局為成熟社會留下不同的聲音﹐卻仍然沒有改變中天新聞台被關台命運。

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中時媒體集團董事長蔡衍明(中)與知名主持陳文茜(左)倒數計時:中天新聞台最後一夜

中天事件嚴酷地展現了台灣迅速縮小的言論和自由空間。在中天主持節目的名嘴陳文茜批評說﹐政府對中天的處置,把她拉回二十幾歲和警總打架的回憶。陳文茜說:「這世界還沒有一個民主國家可以用換照權關掉一個電視台,在全世界民主國家裏頭,台灣是第一,甚至走在香港前面。」她質疑戒嚴的威權遺毒再度被啟動。

中天被關台後轉戰YouTube﹐網友以實際行動力挺這家言論反綠的新聞台﹐其YouTube頻道三天內就吸引超過二百萬訂戶﹐讓綠營大感緊張﹐NCC磨刀霍霍﹐傳出正加速趕訂「數位通訊傳播法」的消息﹐意圖緊縮網路言論,不給反政府言論有任何縫隙。

唱反調即遭「查水表」

如果關中天是要封住反綠媒體的嘴巴,「查水表」就是要封住人民的不同調嘴巴。美國萊豬(加上瘦肉精的豬肉)即將在二零二一年元旦開放進口,國民黨反對行動越演越烈﹐蔡政府疲於奔命﹐為了壓制反對聲浪﹐開始用它過去對國民黨最深惡痛絕的手段對付唱反調民眾﹐也就是俗稱的「查水表」。

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「反萊豬」醫師蘇偉碩:遭「查水表」

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蘇偉碩(左)現身美國在台協會:反對萊豬進口(圖:中央社)

高雄榮民總醫院台南分院前主治醫師蘇偉碩疑因多次出席記者會發表對含萊克多巴胺(瘦肉精,簡稱萊劑)豬肉有疑慮的言論,遭到政府「查水表」﹐高雄市警察局三民二分局十二月十二日依「食品安全衛生管理法」要求到案說明。

媒體報道﹐蘇偉碩這起案件是衛福部告發,由刑事局發交查給三民二警分局的案件。過去「查水表」慣以不具名的「有人」檢舉,這次蘇案則是由政府單位實名提告,看似比較「透明」,但對箝制言論實無二致。

很多人不相信台灣走了三十幾年的民主路會遽然倒退﹐直到二零一九年台灣大學政治系教授蘇宏達對自己被「查水表」開第一槍後﹐民眾才驚覺「老大哥在看著你」。蘇宏達事件源於二零一八年十一月間他在個人臉書的發言,他對前故宮院長陳其南的文物政策提出質疑﹐就遭到警方以「違反社會秩序維護法」為由約談﹐該事件最後在輿論壓力下裁定不罰﹐但蘇在過程中飽受折磨﹐他把這段深陷恐懼的經歷記錄下來﹐以《是誰,在封殺台灣人的言論自由?我被政府查水表的親身經歷》為題貼文,控訴個人言論自由受到打壓。

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台大政治系教授蘇宏達:因臉書發言遭警方約談

台灣號稱民主自由,卻學中國大陸管制網路言論﹐聽起來有點不可思議。目前台灣並沒有管制網路的專法,警方祭出「社會秩序維護法」雖是權宜措施,但也突顯網路沒有法律假期,以及「社維法」法力無邊。

過去戒嚴時代﹐「查水表」可說稀鬆平常,前不久過世的台灣統派代表人物王曉波就有過這樣的經驗。問題是台灣解嚴逾三十年﹐民進黨已完全執政﹐卻還在用這種統治方式對付人民。國民黨質疑,民進黨與共產黨根本相去不遠。

然而,並不是所有人都相信二零二零年的台灣仍然存在「查水表」這種事。「憑心而論﹐現在要去做查水表的事﹐除非是自掘墳墓」。東海大學政治系教授沈有忠說:「都什麼年代了﹐民進黨有可能去做這種事?我是不太相信。而且你去做這件事的成本跟風險以及所得到的好處無法相提並論﹐完全不理性﹐非常不理性﹐找不到理由要去做查水表的動作。」 

綠色威權下的民主悖論

國民黨以「綠色威權」復辟形容蔡政府打壓言論自由、侵犯人權等惡行。但弔詭的是,國際上的評鑑機構對台灣的民主還是給予很高評價。根據政府間國際組織「國際民主及選舉協助研究所」(International Institute for Democracy and Electoral Assistance,IDEA)所發布的《二零一九全球各國民主報告》,對台灣民主評價高度肯定,且與瑞士是唯二大眾政治參與度高的直接民主國家。

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蔡英文(左二)與陳菊(左三)齊聚監察院:為國家人權委員會揭幕

但是台灣一般人的感受並非如此。有學者認為在中美戰略對抗下﹐西方媒體把圍堵中國當作最大目標﹐民主與否的問題已經不重要, 這也讓蔡政府有恃無恐。「台灣民主一定倒退﹐蔡英文過去四年半執政,倒退得非常明顯。」一位不願具名的中央研究院院士接受亞洲週刊訪問表示:「這個世界已經變了﹐以前一些民主機構、媒體,一副道貌岸然的樣子﹐動不動就講普世價值如何如何,幫每個國家打分數﹐說你人權不行、法治不行﹐美國總統特朗普本來就不在乎這些東西﹐西方媒體把圍堵中國當作最大目標﹐只要能配合這個目標﹐你獨裁也好、法西斯也好﹐都沒有關係﹐在這個情況之下﹐台灣的民主能不倒退嗎?」

他進一步指出:「在台灣民主倒退的過程裏﹐蔡政府可以濫權、可以鎮壓異己、打擊異己、清算對手﹐把對手連根拔起﹐從而壯大自己﹐鞏固其政權生生不息﹐沒有什麼後果﹐以前會有國際壓力﹐現在完全沒有了。」

他以蔡英文搞「反滲透法」為例指出:「在我們看很荒唐﹐因為太模糊了﹐完全可以做莫須有的指控﹐你看有哪個西方媒體批評過﹐或甚至報道過?而且搞不好還鼓勵﹐美國說不定鼓勵她這樣做﹐太多了﹐『不當黨產條例』、『促進轉型正義條例』﹐這種例子太多了。」

這名台灣學界知名學者一度不願接受亞洲週刊採訪,因為「現在批評政府會惹上麻煩,包括媒體在內」,「我不是跟你開玩笑,說不定哪一天你們亞洲週刊也會被查水表」。他的疑慮正是學界在蘇宏達被「查水表」後寒蟬效應的真實寫照,過去所謂「中立」學者在執政黨不斷「出格」時幾乎一片噤聲。

蔡英文執政期間﹐以反中抗中為名﹐建構密密麻麻的「反共」天網﹐特別修了「國安五法」,包括國家安全法、刑法外患罪、兩岸人民關係條例以及國家機密保護法﹐被形容是把台灣帶回「保密防諜」的白色恐怖年代。但很多人認為若論對言論自由的衝擊﹐「國安五法」遠比不上具有更強威力的「反滲透法」。前高雄市長韓國瑜將「反滲透法」形容為在台灣兩千三百萬人的脖子上綁了一個炸彈﹐遙控引爆器則握在民進黨手裏。

法界質疑「反滲透法」中的第二條﹐對「境外敵對勢力」、「滲透來源」皆定義不清﹐極易入人於罪。政治大學法律系副教授廖元豪指出﹐凡受到中共監督管理的組織都能被認定是滲透來源,他反問,在中國大陸哪家工廠不受中共監督管理?按此標準,鴻海創辦人郭台銘與中國大陸有經貿往來,是否也成了「反滲透法」認定下的滲透來源?

藍營式微綠黨獨大

資深媒體人陳國祥在《翻轉台灣》一書中指出﹐台灣的政黨政治生態於二零一六年進入民進黨獨大的時代﹐在野的國民黨成為立法院席次不足三分之一的中型政黨﹐黨的體質積弱不振﹐還受民進黨制定不當黨產等惡法強力打壓,其他在野政黨更加嬴弱。

二零一六年國民黨總統大選失利,遭到綠營追殺,以「不當黨產條例」追究其黨產,蔡英文提名佔多數的大法官宣布該條例「合憲」,首開執政黨「合法」清算在野黨先例,在財務極其困窘情況下,國民黨根本就自身難保,無法發揮在野監督功能,民進黨得以肆無忌憚﹐即便蔡英文已經沒有連任壓力﹐但其執政優勢仍難以撼動。

二零一八年韓國瑜崛起,掀起熱潮,一鼓作氣帶動國民黨奪得十五席縣市長,國民黨有過短暫榮景,隨即因韓投入總統大選,「正當性」不足,引起強烈反彈,加上綠營黑韓奏效,韓流勢退,也導致二零二零總統敗選,緊接著又因韓遭高雄市民罷免,以及代表國民黨參選高雄市長補選的李眉蓁落選,國民黨三連敗,元氣大傷,至今都還欲振乏力。

蔡英文有多強勢,連地位崇高的大法官都清楚,二零二零年三月蔡在官邸接見公民團體,把現任大法官、司法院前秘書長呂太郎找來「喝斥」,讓外界見識到辣台妹的辣勁。

事實上﹐面對蔡英文的強勢作風﹐國民黨一度有意模仿民進黨在野時所採取的肢體抗爭反制﹐但綠營一點都不怕,因為它知道對手抗爭基因先天不足﹐缺乏「耐戰度」。

蔡英文提名監察院長陳菊人事案遭到國民黨立院黨團強力杯葛,六月二十八日下午發動一場突襲戰,以迅雷不及掩耳速度佔領立法院議場,主張「不換陳菊不退場」,企圖阻撓立法院臨時會處理監院人事案。

被視為「軟腳蝦」的國民黨竟然強硬起來,在藍營網路圈掀起叫好聲,綠營表面按兵不動,說要等著他們出洋相。

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台北民眾「反萊豬」大遊行:怒斥蔡英文「舔美」(圖:路透社)

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二零二零台灣秋鬥遊行:結合「反萊豬」「撐中天」主題(圖:中央社)

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反萊豬大遊行:抗議政府罔顧民意(圖:路透社) 

畢竟不是靠上街頭起家,國民黨二十名立委文弱得像書生,突然要武鬥,顯得有些生嫩,隔天民進黨立委靠一支油壓剪就把議場出入口鐵鍊破壞,前後不到十分鐘,民進黨立委以優勢的人力魚貫湧入,一場「自囚戰」持續不到二十小時就被對手徹底瓦解,對照國民黨團之前揚言不換陳菊不退場的訴求,顯得極其諷刺。

立法院雖成了在野國民黨的主戰場,但該黨最為人詬病之處是黨團像一盤散沙。國民黨主席江啟臣上任後,本身威望不足,不僅無法有效整合黨團力量,甚至連領導整個黨都顯得力不從心。

「江啟臣的個性軟弱﹐比較猶豫不決﹐優柔寡斷﹐憂讒畏譏」。一名藍營立委直言,「他(江啟臣)就是瞻前顧後﹐怕得罪深藍的人。」當初他們之所以支持江選黨主席﹐就是希望他能改變國民黨﹐結果他這個也怕那個也怕﹐「遇到阻力就縮了」,顯然對他很失望。

媒體界「只見綠不見藍」

台灣的反對黨軟弱,但如果媒體能像一般民主國家那樣,善盡監督政府之責,未嘗不能給執政黨一點壓力,然而諷刺的是,台灣多數媒體與民進黨政府是同一個顏色。

蔡英文手握執政大權﹐媒體紛紛靠攏﹐電視媒體尤其明顯。在中天新聞台被關台後﹐只剩TVBS還保留一絲淺藍。選過總統的韓國瑜對媒體綠化有過尖銳的批評﹐他曾痛批民進黨控制九成媒體,導致媒體只會監督在野黨,不監督執政黨的亂象。

過去綠營也反控藍營有專屬的「韓天台」(嘲諷中天過度報道韓國瑜新聞)﹐幾乎每天沒日沒夜在批評蔡英文、閣揆蘇貞昌等﹐如今中天被關台後﹐藍綠的媒體比重更加失衡。蔡英文有這麼多傳聲筒﹐即使推出再不受歡迎的政策﹐如開放萊豬等﹐也無懼民眾反彈,因為有綠媒護航。

周陽山說﹐有兩個原因讓媒體無法發揮監督作用,一個是背後老闆,另一個是營造民粹的氣氛,蔡英文就是用這樣的手法控制媒體、控制輿論、控制行政,來完成獨裁。

過去民進黨在野時,努力推動「廣電三法」修法,要求黨政軍退出媒體,執政後便換了腦袋。「當年是誰主張黨政軍退出媒體?」台北市長柯文哲痛批民進黨太過分、赤裸裸黨政軍控制媒體。

綠媒中的深綠三立電視台董事長林崑海是民進黨派系「湧言會」的主導者﹐計程車司機出身的他搖身為身價百億的台灣影視霸主,他本人雖未擔任任何黨職,但現在民進黨十席中常委中湧言會就佔了兩席,「海董」「喊水會結凍」的影響力,黨內無人不知。

網軍入場打擊異己

二零一八年九月四日,颱風「燕子」橫掃日本,造成十一人死亡,關西機場頓成孤島,各國三千多旅客受困,當中也包括台灣旅客。北京駐日使館緊急調派遊覽車載送僑胞,相較之下,台灣旅客求助無門,就更顯得台灣駐日代表處的應變救災能力不足。網媒把砲火對準台灣駐大阪辦事處,極盡醜化,處長蘇啟誠成了眾矢之的,後因不堪壓力以死明志。事後檢方調查綠營人物、有「卡神」之稱的楊蕙如豢養「網軍」帶動輿論風向,為逼死外交官的幕後黑手,因此遭檢方提起公訴。

綠營收編網軍打擊異己的傳聞首度獲得證實後,也揭開這群鍵盤手在網路興風作浪的神秘面紗。他們像是躲在暗處的伏兵,表面上是一個普通網友,若不細查根本無從知道其真實身份,隨時待命,在主子一聲令下發動攻擊,不論是帶領風向、製造話題、攻擊政敵等,都能使命必達。一旦綠營有人做錯事遭抨擊時,網軍護航最常用的一句話就是:「那難道你要支持國民黨嗎?」

網軍為特定政治人物效力已是公開的秘密,但綠營對其操作並未收斂,反而變本加厲,不僅在選舉時作為醜化對手的工具(副總統賴清德有切身之痛),現在連公家部門也紛紛編預算聘「小編」,製作各種負面圖卡與文宣,形成「網軍治國」現象,這也是綠色執政最無法被攻破的營壘。

綠營收買網軍很有一套。國民黨踢爆蔡政府不斷利用政策行銷發包給親信企業,花納稅人的錢壯大網軍,再用它們來洗腦民眾、製造對立,在這種縝密操作中讓政權得以生生不息。

 

 亞洲週刊  2021年01期 2020/12/28-1/3

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