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李克強召開17萬幹部會議 12萬億計劃救經濟衰退 ☆作者:柳元

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2022/6/6

克強召開十七萬幹部視頻會議,推出十二萬億救經濟計劃。外媒認為堪比一九六二年劉少奇「七千人大會」。但如今北京並沒有因為經濟問題而出現權力動盪,境外猜測可說引喻失義。經濟形勢需要大刀闊斧的創意,放寬打房、退稅、加強公共建設、汽車下鄉津貼等都是重點。


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總理李克強在「全國穩住經濟大盤電視電話會議」講話(圖:新華社)

中國國務院在五月二十五日下午召開「全國穩住經濟大盤電視電話會議」,計有十七萬名縣區級幹部參加,這是自二零二零年疫情以來,第二次同等規模的全國大會議。第一次是二零二零年二月二十三日,中共總書記、中國國家主席習近平主持召開的統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議,該次會議同樣也有十七萬人參與,兩次都是中共建政以來最大規模的電視電話會議。這次會議被視為挽救經濟的重要會議,會上提出的各種措施總共帶動起十二萬億人民幣(約一千八百億美元)資本的釋放,是中國有史以來最大規模的挽救經濟行動,規模甚至比二零零八年溫家寶政府的「四萬億救市計劃」還要大。

這次十七萬人幹部大會規模空前,而且是由總理李克強主持,而非國家主席習近平,因此被部分境外媒體將其與一九六二年的「七千人大會」相提並論,並暗示習近平權力不穩。一九六二年的「七千人大會」主要是檢討大躍進當中「大躍進」及大饑荒的問題,會議由毛澤東主持,但在一月二十七日的全體大會上,國家主席劉少奇在書面報告以外,口頭報告則加入了「三分天災、七分人禍」的定調,使毛澤東極為不滿,引發了及後一系列權力鬥爭。

但這次十七萬幹部大會與「七千人大會」極為不同,會議由李克強主持,而非習近平主持,另外李克強也沒有作出類似的破格「發言」。把十七萬幹部大會視為中共權力高層的政治鬥爭,被視為過度解讀。

李克強召開十七萬幹部大會許多內容都其來有自,準備經時,並非臨時起意。

挽救經濟其來有自

早在大會前一個禮拜的五月十七日至十九日,李克強到雲南進行了三天考察,在昆明召開「穩增長穩市場主體保就業座談會」,江蘇、浙江、廣東、四川、遼寧等中國東、中、西和東北地區共十二省省長視訊出席,當時就提出「要用改革辦法解決前進中的困難,突出就業優先,通過穩市場主體來保就業保民生」。在五月十五日,人民銀行及銀保監亦公布首套房的貸款利率調整為不低於相應期限貸款市場報價利率(LPR)減二十個基點(即零點二厘),是貸款市場報價利率改革以來,首次下調首套房貸款利率。根據中國指數研究院統計,自三月以來也有超過二十個城市推出取消限售或縮短房屋限售年限,對二手房市場起了刺激作用。

經歷了幾個月鋪墊,因此在五月二十五日下午召開「全國穩住經濟大盤電視電話會議」,統一了全國認識,將「穩增長」視為當急要務,方向包括「努力確保二季度經濟合理增長和失業率盡快下降」,國務院也在二十六日向十二個省派出督查組,對政策落實和配套開展專項督查。各部委和地方政府已開始積極回應,表示用好政策,全面落實,把政策紅利轉化為發展實效。

會議前兩天,李克強在國務院常務會議就提出「穩經濟三十三條」,涉及刺激經濟的金額達到十二萬億,是中共建政以來規模最大的刺激經濟措施,方案在五月三十一日正式落地,國務院關於印發《扎實穩住經濟一攬子政策措施》的通知正式對外發布,總共涉及財政、貨幣金融、穩投資促消費、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基本民生等六個方面共三十三項措施。

三十三項措施牽涉的金額多達十二萬億人民幣,計有七項如下:一,全年退稅總額約二點六四萬億元;二,國家融資擔保基金新增再擔保業務一萬億元,支撐企業融資五萬億元;三,發行四千億元鐵路建設債券;四,今年專項債規模擴大至三點六五萬億元,支持新型基礎設施,八月底前要用完,並將提前下達二零二三年專項債約二萬億元;五,向航空業發放一千五百億元應急貸款,並支持該行業發行二千億元債券;六,中小微企、個體戶、特困行業緩繳社保供款約三千二百億元;七,減徵乘用車購置稅約六百億元。

主力支援中小微企

提振經濟措施當中,支援中小企是重中之重,在五月三十一日,國家發改委聯合工信部、人社部、交通運輸部、商務部舉行政策解讀發布會,工信部副部長徐曉蘭表示,三十三項措施中有十四條二十四處支持中小微企,佔總措施比例約三分之一。相關措施包括增添留抵退稅額一千四百億元人民幣,又要求抓緊辦理小微企業、個體工商戶留抵退稅並加大幫扶力度。今年新增一萬億元以上的國家融資擔保基金再擔保合作業務規模中,支持範圍也涵蓋中小微企。文件還明確提到,加大政府採購支持中小企力度,將面向小微企業的價格扣除比例由百分之六至十,提高到百分之十至二十,政府採購工程預留面向中小企業採購的份額從百分之三十以上提升至逾百分之四十,非預留項目要給小微企業評審優惠,增加中小企合同規模。

主力支援中小微企,源於四月份經濟數據當中,失業異常突出,四月份全國城鎮失業率增加百分之零點三,達到百分之六點一,十六至二十四歲青年失業率更上升到百分之十八點二,而高考畢業季在六月、大學畢業季在六月至七月到來,今年預計大學畢業生人數更會創歷史新高,達到一千零七十六萬,首次突破一千萬大關,倘若青年失業率持續急升,將會帶來嚴重社會不安危機。曾任國務院發展研究中心宏觀部研究室副主任的任澤平就指出,中國中小微企佔城鎮就業率約百分之八十。由此可見,解決青年失業的主力仍然落在中小微企身上,因此中小微企的發展是這次挽救經濟的重點。

中國當局並且針對重點汽車行業加以津貼,推出「汽車下鄉」,要在下沉市場將汽車普及化,也推出各種優惠與補貼,務求激活汽車行業,在整個供應鏈帶來「連鎖效應」,為提升宏觀經濟大盤發揮積極作用。 

 

 

 亞洲週刊  2022年23期 2022/6/6-6/12

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