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民主ABC ☆來源:中美論壇

♦ 本文內容轉載自 中美論壇專刊 US-China Forum (Chinese) ♦

 

2020/9/19

這次選舉不一樣

在這次總統選舉之前,我們需要重溫一下,什麽是民主。

任何一位民主理論大師都會告訴你,民主是一個脆弱的體制,它需要社會中絕大多數人的積極參與和維護,否則它很容易變質和衰敗。過去四年,特朗普,一個商人,對這個制度缺乏尊重,濫用行政權力,對民主制度構成體制性威脅。對此,如果我們稍稍留意很多政治評論的分析,就知道,這才是他們擔憂的事。再給特朗普四年,美國的民主會退化到什麽程度,是一個值得討論的問題。

前不久有記者訪問他:如果你輸了,你會自動離開白宮嗎?他沒有正面回答。他說,這要看情況!這正是許多人擔心的,那就是,爲了連任,他會不擇手段,甚至賴在白宮裏不走。現在他幾乎每天都在攻擊郵寄選票,雖然他自己在佛羅里達州是用郵寄的方式投票。很可能他輸了就借此挑戰選舉結果。

聯邦郵政局的負責人是剛剛上任四個月的新手,Louis DeJoy,他完全沒有管理郵政的經驗,可是他曾捐給特朗普百萬以上的政治獻金,這成了他晉升的階梯。在全國的範圍内,他正在搬走一大批郵箱和拆除檢索郵件的機器,以增加郵寄投票的困難。由於民主黨選民以低收入者爲多,且他們居住在擁擠的地方,投票排隊的時間長,有許多選民又缺乏交通工具,或行動不便,所以依靠郵寄選票的選民遠高於共和黨,而特朗普試圖運用這種壓縮選票的方法贏得連任。

各位,這是第三世界政客的做法啊!他可能做不到在票箱裏塞票,或者讓票箱失蹤等伎倆,但是毫無疑問他是在動歪腦筋。美國是歷史上第一個實行民主制的國家,也是民主標準的當然制定者。經過兩百四十年之後,如果讓他用不正當的手段得逞,怎麽辦?美國還是山巔上的城市嗎?還是人類獨一無二的希望嗎?

因此,今年的選舉是一次非常特殊的選舉。它不再是,或者説不應該衹是,選民們按照自己的利益,如支持減稅還是加稅,主張小政府,裁減聯邦預算,還是主張保護社會福利,擴大對低收入人口的福利,反對人工流產,還是贊成婦女有自己選擇的權利,支持擁有各種各樣槍支的權利,還是禁止擁有半自動步槍,等等,來決定他們的選票。這次選舉的核心問題是,要不要維護一個最老的民主制度的正常運行。

基於此,我們需要回歸原點,談談民主制度。

淺談民主制度

政治學家指出,民主制與傳統政治制度的最大差異就在於:它是一個人爲設計的制度,不是人類社會自然演變的結果(集體主義和專制體制才是人類自然發展出來的體制)。民主思想是一種政治理論,它產生於自歐洲十七,八世紀的文藝復興時期。在哪個時代,市場經濟在城市中養活了一批不再受封建體制約束的市民,大學開始在城市中建立,吸收學子,思想獲得蓬勃發展。一時之間,偉大的思想家井噴,如培根,笛卡爾,休謨,康德,沃爾泰,牛頓,洛克,盧梭等等。理性,科學,人權,自由,人道主義等思想像洪水一般爆發。他們的思想强烈地影響到美國的第一代領袖。

在脫離的英國的殖民統治之後,美國的第一批精英,即所謂的建國之父,把歐洲的自由主義和民主理想拿了過來,通過憲法大會,規畫出了一個建國藍圖,然後按照藍圖,把民主理想變成了一個可操作的制度。它是一種全新的,人爲設計的制度。這是它獨特之處,也是它脆弱的原因。

美國是在1776年宣佈獨立的,可是它的憲法是到1787年才獲得通過。這部憲法,以及後來加入的一些修正案,就成爲美國民主制度的基石。它所涉及的諸多内容我們在此不必討論,要記住的是,它是把歐洲的政治理論變成可操作的制度的綱領。

我們可以拿中國跟美國對比一下。中國的憲法是經常修改的。這是因爲,雖然它號稱是基本大法,而事實上它在中國并不占據那樣崇高的地位。共產黨的黨中央可以通過黨代表大會作出一些有關憲法的決定,然後把這些決定送到人民大會,人民大會就會予以通過。通過之後,憲法就改了。在中國,司法獨立是不可能的,因爲,如果它獨立了,那麽黨領導一切就變得不可能。雖然,習近平一再强調法治,但是那是在黨的監督下的法治。

對此這裡不作價值判斷,說哪一種制度安排比較好,而是凸顯它們之間的差別。自1949年建國以來,共產黨仍然沒有最後決定它的制度的可操作性,還在尋找。至少時至今日,從政治理論的角度來看,這仍然是一個問號。所謂具有中國特色的社會主義,那是一個非常籠統,定義不明,沒有完整理論作基礎的稱謂。

美國不一樣,美國的憲法的確是基本大法,是美國的建國藍圖。它把一套政治理論變成可操作的政治體制。社會科學裡的名詞是 operationalize, 或者 operationalization。通常我們翻譯作可操作化,或可操作性。美國的憲法就是這麽一個東西,它把歐洲文藝復興期間發展出來的民主理論變得可以實際運作。可以説,這是它偉大的地方。(我們知道,蘇聯想要把馬克思理論變成可操作的制度,失敗了)

它具有幾個基本要素,包括:三權分立;人權保護;言論自由;公平選舉,軍隊屬於國家,其職責是國防,不得干預内政。憲法中沒有提到政黨,可是一開始實踐,政黨就自然產生了。這非常重要,因爲政黨是一個輸送輪帶,是政府與人民之間的橋梁。沒有它,這套綱領無法運作。

政治理論家還從失敗的民主制度中發現,若要實行民主,社會中必須存在對這個體制的認同,以及對幾個要素具有共識,否則,民主體制很可能由於宗教,語言,種族等社會裂痕而失敗。

根據上面簡單的介紹,我們的問題是:特朗普是不是正在破壞民主制度?

特朗普在破壞民主制度嗎?

或許大家還記得,6月1日,特朗普從白宮步行到附近的教堂,在教堂前面舉起一本他女兒從名貴的皮包中拿出的聖經,讓他拍照,作爲競選的宣傳品。伴隨著他的一群人中,有國防部長,有總參謀長。參謀長身著野戰服,好像準備戰鬥的樣子。在這之前,特朗普下令,調動軍用直升飛機和國防部對進入華盛頓,爲他護航。司法部長也命令聯邦警察,驅逐在附近廣場和平示威的群衆。對此,輿論界大嘩。

緊接下來,國防部長和總參謀長都公開道歉,說他們錯了,下不爲例。爲什麽,因爲軍隊是對外保護美國安全,而不是對内鎮壓百姓的。其實,特朗普的行動違憲了。

在三權分立的架構下,司法機構是應當獨立於行政機構的。可是,總統傾向於任命支持自己的人充當司法部長。這裏面是有矛盾的。前任司法部長Sessions,雖然是特朗普的堅定支持者,可是,依照法律,在俄羅斯門的調查前,他避嫌,不參與決定,把特朗普氣壞了。現在的司法部長普遍被認爲是特朗普的私人律師,完全放棄了司法獨立的原則。在精神上,這也是違憲的。

在建國之父籌劃憲法的時候,他們肯定了宗教自由和言論自由,可是他們沒有想到,輿論會成爲民主制度極爲重要的組成部分。新聞事業後來被認定是民主制度在三權以外的第四根支柱。在過去近四年的時間裏,特朗普不斷地詆毀美國的重要媒體,動不動稱它們的報導爲假新聞,而實際上它們報導的才是事實,而他自己一天到晚在説謊。這樣的攻擊媒體,并且支持許多撲風捉影的荒唐故事,相當嚴重地損害了這第四根支柱的可信性,也是對民主制度的惡意打擊。

例如,他曾經說新冠肺炎是“騙局”(hoax),說它會自動消失,說治瘧疾的藥可以治新冠等,完全沒有科學依據的胡説。明明美國在控制疫情上失敗了,可是他居然說“我們非常成功,比所有其他國家都成功”。即將出版的,由名記者Bob Woodward 訪問特朗普18次寫的書,特朗普在二月時就知道病毒的危害性,可是卻隱瞞事實,導致美國出現大災難。這將是讓他名留史冊的最大敗績。

論者也一再指出,他的威權性格,要求下屬效忠他個人,而不是國家,他不去建立共識,而是拉一派打一派,製造社會分裂。所有這些都是反民主的。

但是,最重要的是選舉。前面提到,他最近對郵寄選票發動了不懈的攻擊。選舉,公平選舉,有公開的實際資訊的選舉,是人民能夠作出妥善的判斷的基本要求,也是民主制度賴以生存的基石。在最後這幾十天的時間裡,我們要觀察,選舉是否能公平進行。因爲這將決定美國的民主前途。 


 

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