金磚國家第9次高峰會將於9月3日到5日在廈門舉行，台灣媒體的關注相當有限，殊不知，這個會議具有牽動國際地緣政治的巨大能量，很可能就此改變世界運作的格局。

 2001年，高盛集團（Goldman Sachs）首席經濟學家歐尼爾（Jim O’Neill)標示4個主要新興市場做為投資方向的建議：巴西（Brazil）、俄羅斯（Russia）、印度（India）、中國（China），國名縮略組合成BRIC，與英文的磚塊Brick同音。這4個國家各據世界一隅，量體大，人口多，經濟潛力無窮，「金磚」之名不脛而走。BRIC原乃金融集團虛擬的名銜，卻是因緣際會，逐漸坐實。2006年，4國外長首度在聯合國大會期間聚會，往後成為慣例。2009年，在俄羅斯首度舉辦國家領導人的高峰會。2010年底，南非（South Africa）加入，BRIC變成BRICS，金磚合作機制擴展到非洲，地緣政治的組合更趨完備。根據國際貨幣基金組織（IMF）最近的估算，金磚五國的人口占世界總人口數的42.58%，在世界經濟總量中占22.53%，全球的經濟增長有50%是來自金磚國家的貢獻。值得關注的是，從2006年金磚組合成形，到2016年的數據，10年當中，金磚國家在全球經濟總量的比重從12%上升到近23%，對外投資比重從7%成長到12%，貿易總額比重則從11%上升的16%。在世界金融危機陰霾罩頂，全球普遍衰退的背景之下，這分布於亞、歐、美、非四大洲的金磚組合還能夠有這樣的表現，夠亮眼，夠豪氣。

 與此同時，五國簽署了「金磚國家銀行合作機制金融合作框架協議」，在此基礎之上，「金磚國家新開發銀行」於2015年正式開業，總部設在上海。中國另外提議設立「應急儲備基金」，作為新興國家發生金融危機的緊急救助機制。這樣的制度設計，西方國家認為是針對美國所主導的布雷頓森林體系（Bretton Woods system）而來，挑戰世界銀行和國際貨幣組織在既定國際金融建制，也是「去美元化」的一套設計。2017年，中國再度成為金磚高峰會的輪值地主國，9月初的廈門會議備受國際矚目。這次會議是否會達成新的共識？哪些進一步的合作項目將在此做成決定？金磚五國的另一個「黃金十年」，是否就從廈門啟動？國際上也在關注金磚國家是否會藉由高峰會展現足以影響國際政局的圖謀。2016年10月，金磚高峰會在印度果阿（Goa）舉行，俄羅斯就藉由這個機會提出中東戰事的議題，意圖擴大其在國際政治上的同盟。俄羅斯強勢介入敘利亞政局，已經讓美國坐立難安，若是金磚五國在中東議題上整合出一致立場，恐怕將牽動所有西方國家在阿拉伯世界的布局。金磚國家若是從經濟結盟走向政治、軍事結盟，這恐怕將是美國的噩夢。

 

 不過，從當今的世局來看，金磚國家的合作發展恐怕不會那麼順利。首先，巴西政局不穩，開創巴西經濟奇蹟的前總統盧拉（Lula）官司纏身，早已被拉下神壇，盧拉的繼任者羅賽芙（Dilma Roussef）又被罷黜，巴西經濟增長從盧拉主政時最顛峰的10.5%，下滑到如今的負數，幣值近乎腰斬。南非的祖馬總統也因涉入貪污醜聞，整體社會陷入自曼德拉主政末期以來最劇烈的動盪狀態。俄羅斯則由於烏克蘭問題和介入敘利亞戰事，與西方國家關係緊繃，加上能源、大宗物品價格滑落，經濟亦陷入低迷。印度雖然得以維持在將近8%的高增長率，經濟前景看好，但是近來中、印邊界紛爭不斷，兩大國究竟要如何在廈門的金磚高峰會取得和平發展的契機，恐怕還有待觀察。值得注意的是，中國外交部長王毅最近提出了「BRICS plus」（金磚+）的概念，根據王毅的說法，「金磚+ 指的是金磚國家進一步加強與其他發展中國家和新興經濟體的聯絡、互動、對話及合作，通過金磚國家合作，更好地體現發展中國家的共同立場和集體意願。」倡議不同制度文化相互包容、不同發展模式互利共贏的合作模式，不斷擴展金磚合作的「朋友圈」和受益範圍。

 

王毅的說法，看來是希望把金磚組合變成一個擴大結盟的核心載體，從金磚的經驗出發，延攬更多發展中國家進入對話、合作的機制，建構「共同立場和集體意願」，以抗衡當今由美國和新自由主義意識形態所主導的世界體系。這很可能是另外一種全球化的想像。若是「金磚+」的設想得以明確推進，有效率地執行，那麼，金磚國家在廈門高峰會「開啟另一個黃金十年」的期許或許將得以體現。這也不禁讓人想起了毛澤東時代在外交領域上強調「我們的朋友遍天下」的壯志豪情，想起周恩來在1950年代主導萬隆會議，促成第三世界國家結盟的宏闊視野。 

 

＊作者為INTERCOLL（International Collective Intellectual）亞洲地區召集人