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2023/03/02
圖片來源：廖祐瑲
台大電機資訊學院院長張耀文指出，引發台灣人才荒的不是半導體產業，而是教育部的考招政策，造成理工人才的供給不足，甚至迫使頂大不採納中文成績，藉此拯救畢業生的數理程度。箇中癥結，值得深思。
2022年初，台積電和聯發科宣布，今年各要招募8,000、2,000人後，台灣的人才荒問題瞬間白熱化。
尤其在晶圓製造與封測領域，既有國立大學理工科人才不夠用，業者一路往私大、科大甚至文組學生掃蕩；作業員從鄰近縣市招不滿，則驅車前往花東、偏鄉高職舉辦家長說明會，引起地方一陣騷動。沒多久，服務業也被「撈過界」，淪陷了。
半導體業者也有口難言。
台灣大學電機資訊學院院長張耀文感受最強烈。身處在大學第一現場，他更早看到崩塌的訊號，多年來持續以大砲之姿，疾呼當前高教與考招政策的問題點。
根據《Cheers》觀察，服務業雖然嚴重缺工，但大學端的供給沒有匱乏問題，只是流動往科技業傾斜。但在護國神山群光亮的背後，大學培育的理工人才不斷下滑，才是最大的威脅陰影。以下是張耀文真切的舉證，值得政府關注：
美國總統科技顧問委員會（The President's Council of Advisors on Science and Technology）2022年9月提出一份報告〈振興美國半導體生態系統〉，建議政府成立國家半導體中心、專注微電子教育，這些就是學我們20年前專業聯盟的方法。很不幸，台灣10幾年前就丟掉了。如果能持續落實至今，哪可能發生科技人才荒？
▌政府忽視半導體，親手斷送護國神山
今天半導體的榮景，始於1996年台積電創辦人張忠謀擔任行政院科技顧問期間提出的建議：政府得重視半導體人才培育。
教育部劍及履及，同年啟動「VLSI 電路與系統設計教育改進計畫」，產官學通力合作，從零開始規劃課程、製作教材，舉辦競賽、夏令營和研討會，並在1997年成立國家晶片系統設計中心（今台灣半導體研究中心）。沒有這些基礎，今天半導體產值不可能世界第2，占據26％。
可惜，2013年「台積電－台大研究中心」成立之後，半導體就不再有國家型計畫，政府的焦點全放在生技產業。電子設計自動化（Electronic Design Automation, EDA）相關活動愈辦愈少，今天只剩下CAD Contest國際競賽。
從論文數量上也可以看出，半導體研究人才的衰退。隨著「智慧電子國家型科技計畫」（National Program on Intelligent Electronics）在2015年結束，隔年登上DAC、ICCAD的頂尖論文數量砍半，從20篇跌至10篇。當時我向政府建言，半導體產業不進則退，要持續挹注，官員不以為意，還酸要有落日條款。
要不是2018年美中貿易戰爆發，兩邊展開EDA軍備競賽，政府會重視半導體？恐怕我們到現在還是小媳婦一個。
▌少子化不可逆，教育部卻弱化既有人才
當然，人才不夠是系統性問題，不是單一原因造成的。
現在考招有三害，第一是「少子化」。根據教育部統計處的預測，大一學生數從2015年開始劇烈下滑，從27萬下降到2025年的17萬，足足少了10萬人。
2015年入學的大一生如果決定攻讀碩士，順利的話會在2022年畢業，成為各大科技廠搶奪的人才。換句話說，從今年開始碩士畢業生會愈來愈少，未來10年可能少10萬人，這些人要從哪裡補？
沒有了人口紅利，只能把人才培養成諸葛亮，讓一個諸葛亮勝過百位臭皮匠。
可恨的是，教育部又在「弱化數理人才」：新課綱的學測只考「必修」內容，國文20學分、英文18學分、社會18學分、自然8學分，數學原本也只有8學分，是因為2017年我大罵：「想讀台大電機，重點在國英。」之後才改為16學分。
但為什麼物理2學分，社會才3科（歷史、地理和公民），卻占18學分？我沒有想要自然科更多分，只是科技和人文要平衡嘛，自然科一樣得18學分。
三維電晶體之父胡正明指出，物理數學是研究的基礎！快閃記憶體發明人施敏也說，數學物理基本功可用一輩子。現在全世界都在談STEM教育，只有台灣在弱化數理。
教育部的資料也顯示，STEM科系占畢業生比例逐年下滑，從2005年的41％降至2021年的32％；理工科系畢業人數從2017年10.1萬跌至2020年的9.2萬，直接少了1萬名學生。
試問，未來護國神山的人才在哪裡？
最後是「資源分配的不平均」，半導體學院不是良方。談教育不能只靠社會主義思維，也要有經濟思維，學生時間和教育經費就是這麼多，要講求性價比、CP值。
台大電機學群一年要收近700位碩士生，半導體學院一屆收75個學生，但來自業界的數億預算全部集中在半導體學院，電機學群只能均分200多萬元的資源。
雖然半導體學院在資金運用上更有彈性，但額度只高一點，不如把1/10的經費用在其他碩士生身上。
▌外籍人才緩不濟急，業界回流才是良方
建議只有兩個：開源和優化。少子化是不可逆的，只能仰賴女性和外籍人才。尤其是東南亞的華僑，因為數十年前就施行的僑教政策，對我們有向心力；東歐、中歐和印度的國際生也可以考慮，他們的國家常面臨戰火，經濟較差，因此留台的意願高。
但要注意外來人才把台灣當跳板，所以攬才不要亂槍打鳥，還是以僑生為主，文化近、語言也通，不論是回國幫台商，或在這裡都好。
不要擔心他們搶台灣人工作。工作是創造出來的，不創造只會萎縮，半導體再這樣下去只會衰退，因為無人可用。
更何況，外籍人才短時間內難成主力，半導體產業的員工98％是本地人；就算引進外籍，人數成長兩倍，依舊有96％要靠台灣自己，緩不濟急。
我覺得業界回流是最快的，尤其許多半導體工作者不是本科生，回來進修之後，即使從事初階工作，也是年薪百萬，誘因足夠；對高階人才來說，不論是產學合作或在職進修，也都是加值。
不過，我曾因這項建議被產業界嘲笑「不食人間煙火」，送人回來念書，業績怎麼辦？但是，美國、中國都送最頂尖的人才去讀書、做研究，台灣不做，10年後難道有自信憑藉碩士跟MIT的博士比拚嗎？答案顯而易見。
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