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2024/2/22
中評社香港2月22日電（記者林艷）
金門週邊海域14日發生台灣海巡洋艦追逐大陸漁船導致翻覆，造成兩位漁民死亡的事故。國台辦質疑台方執法過當，並稱金廈海域根本不存在所謂「禁、限制水域」一說。原廈門大學法學院教授及金門大學海洋事務研究所創辦人(曾任台灣「行政院」顧問、「立法委員」)傅崐成接受中評社記者採訪表示，這是在沒有任何書面和口頭正式協議的情況下，台灣基於＂九二共識＂與＂默契＂片面發表行政命令的單方安排。這樣的行政命令本身對對方，自然不存在任何強制力或拘束力。他也認為，台灣劃定的限制區、禁止區包含了一種對大陸歧視性的立場，對於其他外國船舶、飛機進入限制區、禁止區，台灣的立場就是驅離，但對於大陸船舶和飛機進入限制區、禁止區時，只要驅離不成就可以從驅離變成＂必要時＂得以擊毀或擊沉。
傅崐成表示，民進黨當局對於這次漁船事件的處理實在是愚昧、傲慢又無知。這件交通執法事故如果是因為在金門、廈門之間的水域，單純地相互追逐躲避而造成的，就不應該被弄成一個需要延遲多日來處理的重大案件。想想看，如果在台灣發生另一起類似的翻車、翻船事件，難道調查程序也需要扣人、扣車、扣船這麼多天嗎？一個只有四人在上面的小型漁船，在其翻覆之後，當然可以迅速完成調查、放人放船——除非心中另有盤算。如今也已經被證實，台灣海巡官員原本確實曾企圖含混其詞，隱藏事件中的撞船環節，所以才未按照台灣本身的相關法律，迅速地把相關生還人員與船舶移交給大陸福建省相關的官員。本案原是福建省金門縣和福建省其他縣市，在省內地區所發生的一個海上執法過當的地方意外事件，民進黨應該用簡單的方法去處理它，而不是藉機企圖醜化大陸漁船、惡化雙邊關係，來凸顯民進黨向美日尋求軍事結盟、倚武謀獨的合理性。如果民進黨連這點實事求是的辦事精神都沒有，未來恐怕只會繼續加劇兩岸關係的惡化，令人憂心。
國台辦發言人朱鳳蓮2月17日表態指出，兩岸漁民自古以來在廈金海域傳統漁場作業，根本不存在所謂「禁止、限制水域」一說。對此，傅崐成表示，兩岸之間確實不存在任何一個書面或者口頭的正式協議來讓台灣建立自己劃定所謂的限制區域與禁止區域，這只是1993年新加坡辜負會談後，兩岸依靠所謂的“九二共識」、＂一中各表＂原則，逐步形成的一個默契。在這個默契下，台灣方面的國防部於1998年片面頒布了兩項行政命令，在台澎金馬地區劃定了所謂限制區域、禁止區域；而大陸方面的交通部也在同年發布了另一個行政命令，要求大陸船舶不要進入台灣有駐軍島嶼的10海里之內。這裡規定的10海裡台灣水域，就是和一般國際法上的12海裡領海管轄水域非常接近，但是堅決否定台獨，不能被誤認為另一個國家管轄水域的非領海水域。
傅崐成指出，事實上，台灣劃定的限制區、禁止區包含了一種對大陸歧視性的立場，也就是說對於其他外國船舶、飛機進入限制區、禁止區，台灣的立場就是驅離、再驅離；但對於大陸船舶和飛機進入限制區、禁止區時，如果驅離不成，就會從驅離變成武力使用，在＂必要時＂可以擊毀或擊沉。這樣的強硬立場凸顯出台灣對於所謂海域的限制區、禁止區防衛安排，基本上是具有一種歧視性的安排，絕非任何對等安排，對大陸而言是相當不公平的。相反，在大陸方面交通部所公佈的行政命令中，大陸要求大陸自身的船舶不要進入台灣有駐軍島嶼的十海里以內，萬一不小心進入了，受到台灣方面的警告，就應該立即退出，如果受到攻擊應＂立刻上報＂，完全未提武力對抗或反擊。由此我們可以看出，大陸對於台灣片面設定的限制區、禁止區的管制措施一直是非常善意的、容忍的。這對台灣是充分友愛的對待，值得台灣珍惜。可惜的是，這些年來，台灣的民進黨妄自託大，對「九二共識」＂一中各表＂採取了冷嘲熱諷的否認態度。不要說大陸同胞看不過去，連台灣內部多數人民也難以苟同。
傅崐成認為，既然沒有任何書面和口頭的正式協議，而是一種基於默契而片面做成的行政命令安排，這樣的台灣行政命令本身對於大陸當然不存在強制力或是拘束力。因此，在這種情況下，大陸說不存在限制區、禁止區，完全是站得住腳的。更進一步，公正地說，如果沒有“九二共識”，台灣的限制區與禁止區根本就劃出不來，也更不會形成一個被大陸容忍了二十多年的＂默契＂。因此，沒有「九二共識」＂一中各表＂的基礎，自然也就更不會有任何限制區、禁止區。民進黨執政之後，在愚眛且無知的心態下，一再否認“九二共識”，完全可以說是自取其辱。
傅崐成表示，大陸有14億人口，大陸政府也要關切民意、照顧民生，保護14億人的生命安全和財產安全。在這種情況下，大陸當然無理由去容忍台灣方面對大陸人民生命財產的任何侵擾。這種需求在任何一個國家來看都是正當的，更何況兩岸最高層級的憲法，也明文規定了一個中國的政治基礎。大陸政府長久以來對台灣給予寬容和禮遇，如果不能換來台灣方面的真心平等對待，終將失去耐心。事實上，民進黨政府似乎至今也不能夠真正體會到大陸方面對台灣的善意與友好安排，包括「九二共識」下所產生的諸多默契。允許中國內部在台灣地區島嶼劃定一個對大陸船舶、飛機具有歧視性待遇的限制區、禁止區的安排，這種善意民進黨政府始終假裝看不見。他也認為，大陸政府對於這次事件的處理，提出一個堂堂正正、清楚明白的立場，對兩岸關係的發展，會有正面的意義。大陸確實也不能也再默默無語，含混不清地去處理這類事務了。
依靠＂小三通＂在金門與廈門兩地工作生活了二十三年的傅崐成，也表達了對賴清德當選之後兩岸關係的擔憂。他說這種擔憂與當年蔡英文當選後的擔憂是一樣的。他認為賴清德很難改變其長久以來的「台獨」思維方式，而這種思維方式是基於一種對國際局勢、國際法、國際關係沒有深刻理解而形成的錯誤思維方式。等賴清德在任幾年之後，學到了國際法與國際關係的實質內容，恐怕也就來不及了。正如蔡英文當年對國際法與國際關係的誤解或是理解不深刻，造成了諸多重大錯誤一樣，等到她理解時已經來不及了，美日與台灣的關係已經被領導人引入了錯誤的路線，也已經把台灣的利益給賣了。從釣魚台主權、台灣週邊的安全問題，以及台灣對外經濟貿易的關係，甚至台積電＂被＂出走到美國設廠的經過，都能看出個中端倪。蔡英文應該內心也有所後悔，但已經來不及了。全體台灣同胞正得共同承受著民進黨蔡英文政府帶給我們的苦果。不幸的是，賴清德似乎也正在走向同樣的道路、同樣的歷程。
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