鄭水萍博士：
臺大歷史系畢業|第二廈門大學臺灣研究所博士|聯合國藝評人協會前理事長|第一亞太研究院人文所所長|南方土地公研究所所長
我們今天的題目叫<小島的脆弱性，從花蓮地震來講>。剛剛提到的是自然脆弱性的問題。台灣是島嶼，當然有自然的脆弱性。聯合國最新的命題，這也不是最新的，也差不多快20年了，從西元兩千年以後到現在，跟台灣的災難幾乎同步，它有自然的脆弱性及社會的脆弱性。所以剛剛講到房子的問題，地震是自然的災害，會有他的脆弱性，但是，因為房子本身建築物有問題的話，這就是社會的脆弱性。若是在整個台灣島嶼來講⋯聯合國已經舉辦過，連馬爾地夫都舉辦過，叫做「小島的脆弱性」，這幾年是聯合國很重要的論述命題。怎麼樣建立反脆弱性，人、事、時、地、物怎麼樣建立反脆弱性，是現在很重要的命題。
災害政治學
有一個英國的國際大師叫伊登斯，他寫了一本書叫《災害政治學》。然後，政治學有分國內和國外。從這次小英總統在處理大陸、日本的狀況，甚至新加坡也插一腳。但是，你看不到歐美各國出手，也沒看到韓國或東南亞各國出手，這是屬於災難政治學。所以，我們這個專題叫做「真理台灣，正港本土」，就是要讓大家了解，你除了看臉書上一面倒的說法之外，真正的狀況到底是怎麼樣。日本發生一個負面的311事件，福島那麼嚴重的事件，他就會有一個對策想法出來，結構性的思維出來。台灣這次大概都是口水戰，我們就來做一個釐清。
從花蓮地震事件，我和梅峰這幾天跑了一趟花蓮，最主要的四個災區，我們都有去看。我們去的時候，這次罹難的有19位，其中陸客有五個人是同一個家庭。那時，三個人挖出來了，我們那天下午在那裡碰到傅崑萁，還有兩具屍體在地下室，他們還在挖。從921開始，我們才注意到災難管理的問題。那時，台大城鄉所陳教授是第一個引進災難管理觀念的人。它有一本小冊子叫災難管理手冊，我去小林救災的時候，我花了一個晚上沒睡覺，把小冊子從第一夜看到最後一頁。台灣的災難管理有沒有進步呢？還是有的，不是沒有進步。但是，像阿扁處理921的時候，就趕快把921結束。馬英九處理小林的時候，他根本不去追究小林為什麼會發生，就趕快把小林這個問題結束。像這次傅崑萁來說，也有一點這種心理。賴清德市長時的地震比這次還嚴重，地震的災害是這樣，你如果處理得好，就是英雄；如果處理不好，你就是狗熊，非常極端。
權力板塊運動
伊登斯在災難政治學裡面就把國內的情況和國外的情況，權力板塊運動和角力場，做一個很好的分析。能夠成為大師，有一套結構性的理論出來，這個絕對是管用的。因為，從小林事件也好，賴清德在處理台南，或者這次傅崑萁，還有小英在處理花蓮的，就可以看得出來伊登斯是非常重要的。其實，這次發生的規模和災區來講，並沒有台南府城那次大，死傷的人數也少，大概是19個。府城那次，前面挖了三天之後，第四天還在下面的差不多有一百多人。所以，這次的災難主要是地震，剛剛尹將軍已經有指出，網路上也開始在分析，這兩天出來的新說法是：那是一個舊河谷，那這幾棟竟然就在就舊河谷的基地上面．我和梅峰沒有從台北下來，我們兩個在花蓮會合會勘。要去之前，我就問高雄的建築師公會，台灣有三個建築師公會，一個是台北市的，一個是高雄的，一個是台灣省的。台灣省的基本在台中那邊，花蓮從行政區域來看應該是屬於台灣省建築師公會。但是，她在東部，鞭長莫及．高雄建築師公會這次還沒有派人去會勘，因為太遠了。他們認為這次應該是從台北下來比較適合，實際的狀況怎麼樣，這幾天建築師公會在釐清建築的問題，答案應該這幾天就會知道。但是網路上已經都有在講，五層樓的基地增建成九樓，真的是很大的問題。我的碩士是讀都市建設以及建築設計，我跟梅峰四個區都有去走，不只這個區的建築，包括統帥和殯儀館那邊我們都去了，還有一個肯德基的。整個花蓮市，除了倒的這個區域之外，出現差不多15公分寬的裂縫，不是光災區，整個市區裂一圈，殯儀館那裡的外面，就是昨天舉辦公祭的地方，傅崑萁在哪裡發慰問金，裂的都有一堆。我從事救災已經非常久了，每次他們都是case by case，就想把這個case結束。到底小林滅村是怎麼發生的，日本人比我們還熱心，日本京都大學和NHK來了20幾個教授，他們竟然比台灣的檢調及專業單位都還要認真。他們跑到小林真正三包170公尺高的山上，NHK來我家採訪了兩次，每次都採訪五個小時，把它做成動畫，花了上億的金錢。「真理台灣，正港本土」有一個核心的觀念就是超脫藍綠的權力板塊，花蓮這次地震真正的實況是怎麼樣，要把它重新一一的檢定。我和梅峰去的時候，救災已經快要結束了，通常救災分三階段，第一個階段是救災，現在最後兩具屍體已經挖出來了，就開始把那幾棟房子拆掉，現在其實已經在拆了，就進入安置的階段，接著第三階段就是重建。這次，大家有沒有發現到小英總統的發言裡面，從來就沒有提到任何地震重建的問題，這個就有一個災難政治學的眉角，他就是避開重建的問題，當然這裡面有責任的歸屬的問題．重建裡面包括心靈重建和社會重建等等。
這次很遺憾的，我從西元兩千年921之後，就不斷碰到這個災難，我做地方社區空間，不期而遇就會遇到，有水災、風災，這次幾個救災的老將，像921的時候的林盛豐，郭瑤琪，陳亮全這些老將都不見了。小英的陣容裡面看不到資深的救災人員，這種經驗是很少有的，如果有的話就應該好好運用才對。這種人才非常少見，小林的時候，陳鎮川，有藍有綠，我們台灣這麼小的一個島，有非常強的小島脆弱性。但是，這些人都不見了，陳鎮川也不見了。災難有各種型態，小林是複合型災難，複合式災難就是有風災，有水災，有山崩。我們媒體根本不知道山崩，掉下來的石頭比房子還大一倍，這個不是土石流，但是整個媒體的報導都講是土石流，那次已經不是土石流了，日本人叫深層崩壞，就是山崩。小林的災難還包括堰塞湖，所以那是複合式災難。這次是地震，台南那次也是地震，小英小因最近有一個很有趣的說法，就是用「地王罩得住，罩不住」的觀點來講。從小英當選520就職，現在第三年，連續三震。從府城開始，去年是二崙溪外海，好在沒有傷亡，但是規模沒有比這次小，這次是花蓮。而且很奇怪，每次的周期都是在過年前後，這個真的很奇怪。賴清德去就台南府城那一次，他就是除夕那天晚上，我記得好像在睡覺，突然間咚????咚????的，我就覺得應該很嚴重。這次，我感覺到搖晃的還蠻厲害的，就覺得應該也是蠻嚴重的。地震這種災難，台灣從921到現在已經好幾次了，都是和聯合國現在的命題，認為21世紀是災難的世紀。它預估2050年是災難的高峰期，大家要特別注意。
我參加中山大學陸教授（他是哈佛大學畢業的）辦的一個營隊。他的四個哈佛同學來高雄辦研習營。分成三隊，設計2050年未來高雄的發展，一個都市的營隊，三個營隊都各自作業，沒有互通聲息。我擔任評鑒，他們設計出來的三個案例都和2050年高雄海平面上升有關係。三個不同的案例，都在解決海平面上升的問題。這個在台灣陳文茜的節目也有在講這個，整個內容講溫度上升的問題等等，但是現在全球災難世紀的問題，已經不只是溫度升高的問題，就剛剛講的複合式災難，有各式各樣的災難。
真正的救災專家是不可替代的
台灣的社會脆弱性特別嚴重，剛才將軍其實已經點到了有天災，像小林，地震也是天災。從西元兩千年到現在的災難，包括高速公路火燒車，高雄大岡山的淹水，高雄淹水好幾次。李鴻源當部長的時候，我真的要佩服他，不分藍綠的，治水真的有一套，而且對症下藥。高雄有幾個老地名都是水流莊，包括_林仔有水流莊，路竹有水流莊，在高樹鄉也有叫水流莊的兩個村莊，廣福村那邊。因為我做社區地方研究，都是地毯式去跑，我從水流莊發現古老的指標，這些都是會淹水的地方。整個廣福村分裂成兩塊，在台灣的歷史裡面，南部有好幾個叫水流裝的村莊，像五里林。但是，政府專業的部門從來沒有去治水過，就只有李鴻源對症下藥，他在五里林的面的大寮溪，挖了幾甲的存水的地方，路竹那裡也是一樣。那鳥松，我在做鳥松巷誌的時候，不斷在淹水，我去那裡拍攝，我有一本書就專門在講鳥松水和人的關係。但是，李鴻源這個治水專家現在在哪裡？這些都是老臣，而且很有經驗，歷經過很多的災難，真正有效執行的這些人。小英去花蓮那天，我一直在看他的團隊有沒有熟悉的老朋友，竟然半個都沒有，至少我就沒有看到。小英寫的文稿也不知道是誰寫的，她寫了兩篇，一篇好像還蠻感性的，另外一篇是寫她的回憶，回憶那天晚上她在幹什麼。但是，我從救災的經驗來看，他這兩篇裡面都是小朋友寫的，不是真正的救災專家幫她擬的稿子。因為，民進黨現在的排老條款實在非常嚴重，那個不是政治鬥爭的問題，從災難就看出來沒有老臣，沒有老手，沒有老朋友，真正的救災專家是不可以替代的。陳鎮川去救小林救了快四、五年，沒有第二個這樣的人，裡面有藍的，也有綠的，但是總是人才，你就要用這些人才。這個就不是天災，不是自然的脆弱性，這個是屬於聯合國命題裡面的社會脆弱性問題，這方面很糟糕。像小林的災難地的問題，我的小林的臉友有一堆，他們常常來和我抱怨怎麼這個事情都沒有結果。所以，我們這次有沒有累積呢？也有累積。譬如，在台南府城那一次，我就跟賴清德說：到第三天，屍體一百多句慢慢都會出來，你應該拉一條封鎖線讓媒體不要進去，要不然你賴清德以後就不必從政了。因為，進去看到屍體，到處拍，很多故事到處渲染，負面的報導一直出來，一天爆料一件就好了，整個可以爆三、四個月，你賴清德就不用幹了。所以，他就拉了一條封鎖線，記者全部都在封鎖線外面，在外面另外還有一層，一般人不能進去。封鎖線裡面才是專業者，政府，救災的人在裡面。媒體拍不到大體的畫面，只能由政府部門提供給他。我建議只提供數字，就是今天挖了兩具，明天我挖了十具，後天挖了幾具，只有數字，沒有驚心動魄的畫面。賴清德有接受，後來，我的高雄建築師公會的老朋友蘇建築師在現場跟我講，已經弄了。不知大家有沒有發現到，這次的災難裡面，有經驗的就只有賴清德，賴清德從頭到尾都沒有出來講話，都是小英在講話，這是屬於災難政治學。
我和梅峰去現場的時候，第一關就有警察把關，第二關有一條黃色的線那個就是記者在那條線外面，媒體說實在對傅崐萁很不友善，都是報導負面的。實際上，我們去看的時候他都在那邊，在花蓮地震的付出應該不亞於賴清德在府城的付出。但是，常常就是在報他藍綠的問題，統獨的問題，中國問題，所以他被報的也有一點火，封鎖線圍起來。昨天的公祭會場他前天就弄好了，我們有先去看，在公祭的時候發放一戶二十萬的慰問金，他就閉門完全不給記者採訪，完全不讓你有任何找碴的機會，這個部分是從府城那邊救災累積下來的經驗，所以，也有一部分是有累積。像靈堂、慈濟，大家對慈濟都是負面的批評太多，這次是它的大本營，包括它的捐款只有捐三十萬。但是，這次一共有兩百多名受難者，慈濟就跟我說大部分輕傷的都已經解決回去了，這個效率也是奇高。他的人還在那裡煮熱食，煮薑湯，所以，我們一天到晚都被媒體在誤導，實際上慈濟有沒有在做事？有在做事。我們去的時候，靈堂也好，雲門的災區，他的人就在那邊，他們的前進指揮所比政府的前進指揮所再外面一點。
（明日續）
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