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對於近年來台灣陸續遭遇中南美“邦誼悠久”的友邦“背棄”，台灣資深評論人、開放性網絡論壇“國際知識集體”（International Collective Intellectual）的亞洲聯系人林深靖認為，其背後的原因除了國際現勢的改變外，與台灣当政者未能具備清楚完整的左翼視野也有关系。林深靖指出，台灣因為長期缺乏左翼視野，無法清楚反思及認知到冷戰時期與拉美國家建立起來的“反共共同體”邦誼，如今已有所改變，導致台灣在外交表現上仍是沿襲著冷戰思維，無法察覺世界格局的變化，為什麼薩爾瓦多會決定與台灣斷交。以下為訪談記錄。 |
多維：民進黨執政至今，台灣丟失了5個邦交，其中有3個是地處中美洲地區的國家，如巴拿馬、多米尼加以及薩爾瓦多，這是巧合或是背後有什麼必然的原因嗎？
林深靖：雖然說台灣在外交上處境艱難，但許多人沒注意到的是，台灣過去長年以來與中美洲地峽的7個國家有邦交，其中哥斯達黎加，也是直到2007年6月才與台灣斷交。
為什麼中美洲國家都與台灣有邦交。這背後自有歷史淵遠，因為中美地峽是美國要跨到南美洲很重要的橋梁區，在地緣政治考慮下，這是美國非常強硬想打破的地區，在冷戰時期，美國即是透過培植各地的右翼政權在世界範圍下進行反共、圍堵的工作。
這些與台灣有邦誼的拉丁美洲國家，在冷戰時期與台灣一樣，多屬美國為圍堵共產勢力所扶植的堅定反共陣營。如同在台灣的蔣介石之所以敢於實行白色恐怖，掃蕩社會主義，背後就是有美國的支持。薩爾瓦多自1979年至1992年的內戰期間，有個著名的“死亡大隊”專門在執行暗殺任務，這個圍剿、暗殺左翼勢力的隊伍，也是完全由美國提供武器和金援，根據統計美國每年給予薩爾瓦多46億歐元的經濟援助（1歐元約合1.16美元）。內戰階段，包括暗殺，以及政府軍與游擊隊的對峙下的死亡人數，超過了75,000人。
不過，台灣沒有注意到的是，大概自1996年後，拉美有許多國家都“左轉”了，如委瑞內拉、智利都在90年代開始左轉，這也會影響中美洲過去屬反共陣營的國家，包括薩爾瓦多自2009年起，已由屬於“左翼”勢力的馬蒂民族解放陣线（FMLN）執政。
薩爾瓦多執行暗殺任務的“死神大隊”，其背後的領導者羅伯托·達布松（Roberto D'Aubuisson）曾於台灣政工幹校（現為台灣國防大學復興崗校區）“遠朋班”受過軍事訓練（圖源：中央社）
多維：為什麼薩爾瓦多自2009年就由左翼執政，但至今才與台灣斷交？
林深靖：不論從政治立場或經貿利益，薩爾瓦多的外交轉向中國大陸，是再自然不過的事情，只是時間或早或晚的問題罷了。
為什麼薩爾瓦多自2009年就由左翼執政，但直到現在才與台灣斷交，原因可能是前任總統富內斯（Mauricio Funes）雖然也是左翼，代表馬蒂民族解放陣线，但由於他是記者出身，沒有真正參與進游擊隊的血腥斗爭中，在處事上仍是比較溫和。此外，中間也經過馬英九執政的8年，這段時間兩岸基本上是處於互相理解、不生事的階段，多少讓斷交時程被壓下。
不過，現任總統桑切斯（Salvador Sánchez）由於是潛藏於地下游擊隊的成員，曾與美國支持下的政府軍正面交鋒對戰。當然可以想見，其意識形態是相當左的。因此在思想上，本身就跟中國大陸比較親近。 此外，從經貿往來上來看，2017年台灣跟薩爾瓦多的貿易額約1.6億美元，中國大陸跟薩爾瓦多卻是8.8億美元。在中國大陸跟薩爾瓦多還沒有邦交的時候，雙方的貿易額就是台灣的好多倍。 當中國隨著經濟發展後，它當然就在中南美洲開始有它可以介入的模式，中國或明或暗在拉美的左翼勢力中，已經在布建他們的关系。這也是為什麼這次中國大陸有意爭取“聯合港”的事情，美國會那麼緊張。因為美國過去在中美洲這幾個在中國這麼明顯的介入，甚至可能拿下一個港口，這對美國情何以堪。這也是繼貿易戰後，未來很值得觀察的事件。
看待薩爾瓦多，不要只看到台灣跟薩爾瓦多的外交關系，應該要看到整個世界格局已經起了變化。因為中國的介入，美國不可能不知道，但美國又無法壓下來，都表現了美國在中美洲龐大的管控能力已經慢慢失效。何況是在特朗普（Donald Trump）上台後，對於拉美移民是采採取那麼敵視的態度。
林深靖指出不論從經貿或政治上的緣故，薩爾瓦多與中國建交是再自然不過的事（圖源：新華社）
多維：薩爾瓦多與台灣的斷交，台灣当局除了沒注意到由美國掌控的地緣政治已然发生變化外，你對於民進黨政府的對外政策上還有什麼其他看法？
林深靖：坦白說，北京是在蔡英文出訪結束後的第2天才宣布建交，這已經是對台灣非常客氣的表現。如果北京不客氣的話，就會在蔡英文還在出訪班機上時，就宣布建交，這樣局面就會更難堪。
以台薩斷交的時間點來看，蔡英文應該還是有時間召開緊急會議去好好應對。但蔡英文的幕僚团隊，基本上面對斷交的回應都沒什麼變化，幾乎是完全一樣的台詞。由此可以看出，民進黨政府在斷交了5個國家後，卻未能從中學習成長。
照理來說，人是有能力從錯誤中去學習經驗，但民進黨政府卻是不斷去復製錯誤的模式，這是叫人難以想像的行為。我認為這是反映了整個台灣社會內部長期缺乏左翼視野，不會去考慮到斷交背後，牽涉到國際上的左、右問題。因為台灣缺乏左翼的思維，也不知道薩爾瓦多執政者在想什麼，這是台灣過去在外交工作上不曾意識到的問題。
舉例來說，總統蔡英文在出訪時，都以過境美國作為最重要的外交突破展現，表現他所領導的政權跟美國关系多麼要好。並且，蔡英文過境美國所接觸的政治人物和行程安排，在拉美左翼系統眼里，都是與之為敵的表現。
如2016年，蔡英文出訪拉丁美洲，過境時卻在邁阿密跟当地參議員馬可·盧比奧（Marco Rubio）會見。為什麼會說這樣是“無知”的行為，因為整個拉丁美洲的左翼都清楚，盧比奧背後所代表的，就是美國中央情報局（CIA）在拉美意圖顛覆左翼政權的極右翼力量。此外，這次蔡英文過境洛杉磯，最主要的公開行程是去“隆納·里根總統圖書館”发表演說，但里根（Ronald Reagan）主政時期曾是運作美國中央情報局力量，到處去拉美點火，鎮壓左翼勢力，也是美國在歷史上相当右翼的一段時期，把反共的各种力量发揮到極致的一個階段。因此，在拉美有許多人對於對里根都是痛恨得咬牙切齒。
從蔡英文對美國示好的各種言行與姿態，都展現了民進黨政府在外交思維上仍是停留在冷戰和反共的價值體系中，但当前的世界局勢早已經不是蔣介石和“反共鐵人”谷正綱所處的冷戰時代。若是要對冷戰、反共的歷史所有反思，改變台灣既往建立在“反共共同體”邦誼的性質，蔡英文的謹言慎行，或許就是改變的第一步。
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