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2021/4/11
台灣大學政治系名譽授張麟徵。（中評社 倪鴻祥攝）
保釣人士舉行“鼓浪前進─保衛釣魚台運動五十周年紀念研討會”。（中評社 倪鴻祥攝）
中評社台北4月11日電（記者 倪鴻祥） 台灣大學政治系名譽授張麟徵10日在保釣運動五十周年研討會上指出，釣魚台列嶼是美國埋在中日間的一顆釘子，讓中日關永遠不得安寧，讓日本可以長久為美所用，制約中國；她研判美日雖可能進行大規模奪島演習，但地點不會選在釣魚台，只是在中美博奕的當下，保釣運動仍有必要持續推動。
釣魚台教育協會、全台漁會、蘇澳區漁會、頭城區漁會、琉球區漁會、台灣師範大學國際與社會科學學院在師範大學共同主辦“鼓浪前進─保衛釣魚台運動五十周年紀念研討會”，馬英九受邀出席，台灣大學政治系名譽授張麟徵下午受邀出席，以“中美關係現況下的釣魚台”為題發表看法。
對於釣魚台問題現況，張麟徵表示，釣魚台列嶼是美國埋在中日間的一顆釘子，讓中日關永遠不得安寧，讓日本可以長久為美所用，制約中國，這是帝國主義者慣用的伎倆。保釣運動50年最大的功勞，就是以民間的力量協助兩岸政府，使釣魚台主權歸屬爭議長期存在，阻斷日本以“和平佔有”為由，取得釣魚台主權的陽謀。
張麟徵指出，50年來，美國利用釣魚台左右日本政策，離間中日關係策略未變。日本確保“釣魚台主權”的花招不斷翻新，奧巴馬時代在日本敦促之下，美國宣稱“美日安保條約”防衛範圍及於釣魚台，2012年又發生購島、將釣魚台國有化事件，引起華人世界激烈反應。2000 年後，中國大陸國力提升，對釣魚台主權宣示活動日趨積極。國有化事件後，大陸定期派海警船巡航釣魚台海域，宣示主權，積極行使管理權，對在釣魚台作業漁船實施保護，中日在釣魚海域衝撞不斷。
她說，2021年2月大陸頒布《海警法》，允許海警機構“當中國的權利在海上受到外國組織和個人的不法侵害，或面臨不法侵害的緊迫威脅時”，有權使用武力。這使覬覦釣魚台的日本十分緊張。
她認為，限於實力，加上意願不高，台灣在釣魚台問題上只有表態，欠缺實際行動。馬政府提出“東海和平倡議”，主張擱置爭議，和平溝通，並無新意。蔡政府口頭上雖主張釣魚台屬“中華民國”，抗議石垣市將釣魚台改名，但實際上極為親日。
張麟徵表示，特朗普後期美國政府有點擔心釣魚台事態鬧大會被拖下水，要求中日溝通。拜登上台卻不在乎釣魚台事態升高。在中美較量不斷，關係惡化之時，釣魚台發生意外引爆衝突的可能性大增。近幾年國際社會認為，最有可能引爆戰爭的危險區在太平洋西岸的朝鮮半島、台海與南海三地，釣魚台並未入列。但目前看來，釣魚台被美日過度操作之後，也可能為火藥庫。
張麟徵指出，拜登反中猶勝特朗普。美國對中國崛起十分焦慮，拜登上台後，延續了特朗普反中路線。無論在貿易、科技戰、宣傳戰、外交戰、軍事威嚇方面都有青出於藍之勢。所以如此，是因為拜登捨棄了特朗普單打獨鬥之策，採用了聯合盟友合圍中國戰術，聲勢看來勝過特朗普。拜登對華關稅一文未減，還在世貿組織串連反中；科技封鎖未解，還推動了另建新供應鏈，企圖與中國脫鉤；宣傳上著力更深，用造謠與虛假事實誣指新疆有種族絕滅之事，抵制新疆棉花。
張麟徵分析，拜登剛一上台，外交行事曆就滿檔。2 月份拜登親自出馬，視訊方式參與G7峰會、幕尼黑歐安會議，大力向歐洲國家推銷聯合抗中抗俄政策。3月外交重點轉向亞太，首先召開了美日澳印四國的線上峰會，大力拉攏印度。之後，美國務卿布林肯與國防部長奧斯丁先後到日本與韓國召開方外長與防長2+2會議。這些會議重點都不離反制中國。日韓之後美防長奧斯丁去了印度。布林肯、國安顧問蘇利文則與大陸中共中央外事主任楊潔篪與國務委員兼外長王毅，在阿拉斯加展開“精彩”對話。阿拉斯加會後布林肯與蘇利文立即趕去了布魯塞爾，會見了北約同僚。美國在亞太反中，歐洲反俄，東西同時開弓。本來美國還想牽頭召開東盟防務會議，但不是被印馬新泰等國婉拒，就是遭緬柬寮等國反對，心動的越菲无可奈何，這顯示美國在東盟已經沒有甚麼影響力了。
她說，美國這些外交活動有沒有功效？當然有，突然引爆的新疆棉花事件就是一例，此事由歐盟首先發難，制裁中國個別官員與實體，中方也立即加倍回擊，制裁了歐洲議會議員與歐洲實體。新疆棉問題使中歐關系迅速逆轉，確實給大陸帶來困擾。
她表示，軍事上，美國帶頭的個別或多國軍事秀頻繁上演。拜登就職第三天，羅斯福號航母打擊群就駛進了南海；美國個別或聯合盟國在東海海域一再“自由航行”、軍演；羅斯福號航母一而再，再而三的在南海耀武揚威；日澳加法等國，或個別或聯手在台海與南海進進出出；4月初美日澳印法五國在孟加拉灣進行了三天軍演。所有這些軍事秀都劍指中國。據說接下來英國航母、法國航母、德艦船都將東來南海，好像參加軍事宴會。
張麟徵指出，除此之外，美日還有意在今年9月到11月間，在釣魚台舉行奪島演習。美日並暗示一旦台海有事，可能連手救援。期待拜登上台中美關係會稍稍緩和的人，要徹底失望了。
張麟徵研判，中國真心想和美國修好，合作共贏，無奈“我本真心對明月，奈何明月照溝渠”。美國要鬥，中國只能奉陪。關稅貿易戰繼續下去，中國並不在意。兩年多貿易戰打下來，中國對美出超不減反增。疫情使國際經貿形勢大變，中國因應之道是以內循環為主，輔以內外雙循環來解決。科技封鎖雖打在中國七吋，但打醒了夢中人，從“兩彈一星”到登月登火星，一路走來都被封鎖，不是也趕上甚或超過了嗎？科技自主絕對有必要。
張麟徵說，對美國外交圍堵，中國也有反制。阿拉斯加回來，王毅就在桂林會見了來訪的俄國外長拉夫羅夫，雙方同意將2022年到期的《中俄睦鄰友好條約》延長5年。緊接著，王毅到中東訪問了6個國家，包含彼此為死對頭的沙特阿拉伯、伊朗、與北約不同調的土耳其，還有親美的阿聯酋、巴林、阿曼。一次能訪問沙、伊、土三個各有立場的國家，至今沒有哪國有此能耐。
她表示，訪問中觸及了堅持包容性對話，政治解決地區熱點問題；建立地區對話平台，維護海灣安全；公正解決巴勒斯坦問題；反對單邊制裁、長臂管轄，致力將伊核協議帶回正軌；疫情防控合作與一帶一路等。中國一向在中東問題上相當克制，這次訪問顯示中國未來的中東政策將轉趨積極，中國以完全不同的風格，遞補了美國在此區退讓出的空間，這恐怕是美國極不願見到的。
她指出，風塵僕僕回國，王毅又邀了東盟的印尼、新加坡、馬來西亞與菲律賓外長等到福建相會，鞏固後院不被美國煽動，穩定南海局勢。後來韓國外長也到福建與王毅相會。這些國家安全上可能偏向美國，經濟上則偏中，韓國安全也有求於中國，所以立場不會一面倒。只是韓國與菲律賓明年都有大選，反對黨如上台，則朝鮮半島與南海都會有些波瀾。
張麟徵說，拜登這波外交戰的致命盲點是：美國矛頭不僅指向中國，也指向俄羅斯，同時東西樹敵。美伊關係難以修復，而王毅訪問伊朗時卻與伊朗簽署了《中伊25年全面合作協議》。於此，完美風暴形成。布里辛斯基在他《大棋局》一書中曾認為，美國戰略上的最大的惡夢就是讓中俄伊三國走到一起，現在惡夢成真了。
對於釣魚台可能引爆中美日戰爭嗎？
張麟徵分析，對於美國和其一眾盟國在東海、台海、南海的軍事活動，大陸當然要出手反制。這兩年來大陸軍機軍艦在日本海、東海釣魚台、台海四周、南海一帶也頻頻出動，既在威懾台灣日本美國，也在趁機演訓以備不時之需。大陸的軍事力量總體雖不及美國，但在西太平洋地區而言，如爆發軍事衝突，美日等也絕對占不了便宜。
張麟徵表示，美日在遏制中國上有高度共識，今年秋季在釣魚台列嶼海域進行奪島演習傳言可能啟用黃尾嶼與赤尾嶼。根據《日美地位協定》，這兩個小島被提供給美軍做為演習場之用，由美軍管理。赤尾嶼是美軍空對地及艦對地射擊訓練場所，但1978年6月時美國政府指示美軍停使用赤尾嶼射擊場，黃尾嶼亦同。照時間推算，這一政策是在美決定與中國大陸建交前半年做出，或許有相當政治考慮。美國棄用這兩個小嶼已經多年，現在如果在此舉行奪島演習，麻煩可就大了，因為大陸絕對不會視而不見。
張麟徵認為，釣魚台問題只要維持在爭議狀態，中國大陸並不急要馬上解決，只是日本並不這麼想。日本可能認為在中美尖銳對立的現在，可能正是解決釣魚台問題的最好時機。從奧巴馬到拜登政時期，美日一再重申“安保條約” 防衛範圍覆蓋釣魚台。其實美國對日本的三個領土爭議，即與韓國的獨島，與俄羅斯的北方四島，與中國的釣魚島態度並不相同。獨島與北方四島都在對手韓國與俄羅斯的實際控制下，美國承認了韓國與俄羅斯在這些島上的主權。但對日本掌控的釣魚台主權則表示不持立場，這一點日本認為難以接受。
張麟徵指出，擬議中的美日大規模海陸空奪島軍演，如果不在釣魚台列嶼舉行，大陸最多只會採取海上軍事監控，或舉行另一場軍演，互別苗頭。2020年10月26至11月5日，美日加三國在九州鹿兒島的無人離島上舉行奪島演習，沒有引起甚麼反彈。但美日如果在釣魚台列嶼上的黃尾嶼、赤尾嶼舉行奪島軍演，因為直接侵人中國領土，破壞中國主權，大陸政府與民意絕不會容忍，一定會派軍前往，屆時一場慘烈軍事衝突將不可免，甚至會波及台灣。
張麟徵說，雖然美日奪島軍演之說甚囂塵上，但目前還難判斷。菅義偉即將在4月16日訪問華府，屆時情勢可能較為明朗。奪島演習原傳在5月舉行，後改在9月與11月間舉辦，可能因為8月有東奧會，9月底菅義偉自民黨總裁任期屆滿，9月前日本可能解散國會，舉行大選。行事曆超滿，奪島軍演如果惹出麻煩，將對菅義偉政治前途不利，還是等政局穩定後再說。
張麟徵認為，當前情勢瞬息萬變，釣島軍演有懸念。從對中國的高姿態來看，拜登與特朗普似乎沒有區別；那麼遇強則縮的彈性大約也會相當。
她表示，去年9月17至19日美國國務院次卿拉奇低調來台訪問，惹起大陸大批各型軍機連兩天跨越“海峽中線”示警，後來迫使吳釗燮出面，澄清台灣無意尋求與美建交，在海峽衝突發生時也不會求美國救援。今年1月13日，美國駐聯合國大使克拉芙特啟程訪台，卻半途折返，美國國務院宣布為順利移交政權，取消一切出訪行程。從這些事件來看，即使莽撞如特朗普，也不想冒與中國開戰之險，臨危時會服軟改變計劃。
張麟徵指出，據新加坡媒體報道，4月4日淩晨羅斯福航母打擊群穿越馬六甲海峽，今年第三度進入南海。不顧警告，其前鋒拉賽爾號（US Russell）驅逐艦及數架F35B，在5日淩晨直接逼近中國大陸所控南沙水域，航母上起飛的EA6B徘徊者電子戰飛機，甚至逼進了中國控制的島礁領空，中國軍隊迅速組建起“四位一體”戰略導彈火力的“口袋陣”，鎖定獵殺羅斯福號。美國航母指揮中心得訊下令相關艦機迅速脫離接觸。美海軍官網亦承認，羅斯福號打擊群在進入中國控制水域時，沒有按照國際慣例，進行事前通報，所以遭到解放軍的強大火力反制。美國航母指揮中心後向中方通報，羅斯福號打擊群只是和平通過相關海域水域。美國此舉試探與挑釁味十足，對中國強大的軍事制力量印象深刻，最後只能悻悻然退出。此事攻佔各大海外媒體版面，讓大家見識到美國才是紙老虎。
張麟徵研判，從上述這些事件推演可知，拜登在奪島演習上不會強渡關山。合理的推測是美日大規模奪島演習年內將會舉行，但地點應該不會選在釣魚台列嶼上。從當下情勢發展看來，台灣的處境應該比釣魚台火藥味更重。
張麟徵表示，釣魚台問題解決牽涉到中美日三方，放大看，主要取決於中美博奕結果。而中美博奕現在才開始不久，塵埃落定可能尚需相當時日，這期間保釣運動有繼續推動的必要。
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