♦ 本篇文章轉載自 風傳媒。若有侵害著作權，請速告知，我們將盡速移除 ♦
蔡英文獨裁治國兩年來，所充分凸顯出「臺灣型民粹主義」引申的國力斲喪、國民福祉挫損，乃至全面頹壞國家經濟吸引力及全球競爭力禍害，已難以彌補。
極端化民粹主義凸顯國家統理與政府治理大考驗問題
民粹主義與國家經濟、社會和政治危機之間，有著高度正向函數互動聯結關係；最近廿年來民粹主義的高升崛起，正顯示臺灣經濟社會的「國家統理與政府治理」(State Governance and Agency Administration)正面臨前所未有的嚴重考驗。
民粹主義（populism）乃指社會平民最普遍主張的政治或經濟理念，又稱平民大眾主義、公民主義，民粹主義本質就是精英主義的反義詞，是社會科學語彙中最欠缺精確定義的名詞，卻已成為今天臺灣社會最具強烈主導性的政治語言。
菁英主義（Elitism）則是依現實主義理解和闡釋政治與社會結構及發展的一種理論，認為一個進步國家社會，就應該由少數具備知識、財富與地位的社會菁英，進行政治決策，主導社會走向，臺灣七十多年經濟社會發展，尤其是兩蔣時代，一直都採取的是菁英主義治國策略模式，而成就成功的；但今天臺灣的菁英主義，卻已成為當前執政的極左黨派所極力要仇恨抗反，甚至徹底殲滅的「異形族群」。
高度明確排他性的蔡英文民粹主義
過去廿一年來，民粹主義在臺灣已具體變成為一種極其特別的「政治道德想像」，也變成為一種治國模式抉擇的最緊要認知方式，要勝選當家統理國政，發展國家社會經濟，唯有讓「道德高尚愛臺灣的全民」（基本上專屬於民進黨的虛構化身），來全力對抗「腐敗且根本道德差勁的菁英」（基本上專指所有反對民進黨的族群）。因此為成就利用民粹主義奪取政權謀略，就必須絕對「批判菁英」與「殲滅菁英」。
從國際政治經濟發展歷史驗證看，民粹主義的出現，乃跟隨「代議政治」而來，可以說，民粹主義是民主政治最不堪的陰影。幾乎所有民粹主義者都堅定認為，國家政體不應該分裂、人民必須成為一體，而且所有人民都能有一個真正的代表；因此，民粹主義的核心主張，就是「反多元主義的道德形式」，凡是不能效忠這種「道德主張」或「政治價值」的政治行動者，就是民粹主義者的「非我族類」。
而更為重要的是，民粹主義者都有一套必須要「部分替代整體（pars pro toto）」的立論基礎，同時也要有一種「具有明確排他性代表地位的主張」，也就是說，倘若一個經濟社會「不存在可以全體人民為名義的代言人」，就不會有民粹主義。
祇有三分之一是「真正的臺灣人民」
看蔡英文自從坐天掌政第一天開始，就非常堅定公開認為，臺灣做為一個國家政體不應該分裂，國家人民也必須成為一體，凡是真正愛臺灣的所有「臺灣人民」(但不是「全體中華民國國民」)，都能有一個真正的代表；但是在今天足以真正代表「臺灣人民」的，非民進黨莫屬，其為「外來政權」的國民黨人，乃至其他所有非民進黨的黨派，都不具有「真正代表臺灣人民」的條件地位。因此，今天在臺灣，民粹主義者的核心主張，就是「反多元主義的道德形式」，凡是不能夠效忠執政黨民進黨「道德主張」(「改革」「促進轉型正義」)或者「政治價值」(「臺灣價值」)的政治行動者，就都是蔡英文民粹主義者的「非我族類」。
除了反菁英之外，舉世特出的「臺灣型民粹主義」根本徹頭徹尾反對多元主義：唯有民進黨支持的民粹主義，才能真正代表「臺灣人民」，其他任何民粹主義，都不是「合格」且「合法」的「臺灣人民」主張；也就是說，在今天的臺灣社會，祇有不到三分之一的居民，才能被執政黨納列為「真正的臺灣人民」來看待。
在尚未坐天掌權執政之前，實為民進黨代言人的民粹主義者，都堅決篤定認為，其他非民進黨的政治競爭者，都祇是「臺灣最不道德也最腐敗的所謂菁英分子」；可是蔡英文掌政，民進黨全面入主政府，卻不承認任何「合法反對者」可以存在。
蔡英文祇以領袖「適格臺灣人民」為限
在蔡英文坐天掌政之下的「臺灣型民粹主義」，其核心主張的極關鍵政策意涵，就是明確高懸：凡不支持民粹政黨的人，就必定不是「適格臺灣人民」的一分子；這也就是說，蔡英文的「臺灣型民粹主義」是一種絕對高度排他性的治國上綱。質之事實，蔡英文的「國家領袖」名位，祇是領袖「適格臺灣人民」為限為足。
蔡英文所積極要落實體現的所謂「臺灣型民粹主義」主張作為，其構成份子的基礎內涵定義，套用法國解構主義哲學家克勞代‧雷福特（Claude Lefort）理論說法(參見Claude Lefort, “La question de la démocratie”[民主的問號]in Le retrait du politique . Paris: p. 80, 82 )：「真正的國家人民」都應該是從整個國家範圍內實際「全體公民」當中「萃取」出來「道德高尚且全體意志一致」的大多數群體；然則，蔡英文政權在臺灣的操弄，卻是祇限定支持民粹政黨的人，才被認定為「真正愛臺灣的國家人民」，其他，則一律屏棄或殲滅。
惡毒的「少數壟斷」治國機制新常態
所以說，今天民進黨蔡英文以「總統身份」所領袖臺灣的，祇是領袖民進黨黨人的臺灣，而不是領袖中華民國全體國民的臺灣。民進黨的黨國體制，有黨無國。
依照現代民主共和國（republic）的立憲基礎理則，其實今天所謂「國家」就是「由有限數量個體組成的一個整體」，因此，現代民主政治的「國家政治」，基本遊戲規則就是「如何將有限個體組織成為一個「有效多數」的國家整體」，並且藉此打造成具有高度實質功能作用的內向型「強勢的政治主體」；以至今天，許多現代「國家」（State），包括川普美國亦然，都可以將所謂「自由民主政體」操弄成為「朕意獨裁壟斷」的「偽民主政體」國家政府機制。
就這一點看，今天蔡英文的作為與「得道多助狀況」，實際已遠超過川普作為；但奇怪的是，整個國際經濟社會竟然無感無知至此，直到今天，猶然認為臺灣是個國際間「道道地地的自由開放民主社會」呢？
「特定少數主張」硬性變成「有效多數」決意
蔡英文的「臺灣型民粹主義」治國模式，正在無所阻攔地高效操弄國家政府機制的「公權力暴力壟斷」，強制迫使「社會族群成員之間的差異」(至少第四權的媒體輿論瞎幫忙)，早已被獨裁政策性「掩蓋事實情況」下，湊成「終極接合」，蔡英文獨裁操控國家五院政府公權力，藉高壓強制所確立的「均質化空間」平台，已讓整個臺灣社會成員族群間存在的任何「內部」差異，亦即所謂「人民個體」之間的「差異」，都被提升為「全民」(蔡英文口中的極狹義「全民」)平台層次，將其所認可的有限少數「特定主張」，硬性變成為「有效多數」的政策決意。
這種在國家範圍內，掌權者可以操弄這個「捏造出來」的「有效多數」之創制，逕讓所有平常國策，以至所有重大政治問題，都獲得「偽多數決意」或「結論」；蔡英文政權今天在臺灣如此恣意妄為，就是利用現代民主政治代議制與民粹社群再現的雙重體制做為「巧門」，操作當前政治社會「作秀型消費」（spectacular consumption/consumption of spectacle）體制的問題效應，而使得今天臺灣社會的真正「有效多數」之創制，都要不斷遭受「特定少數」的牽拖與干擾。
今天，蔡英文政權將「中華民國國民」與「臺灣人民」與予區別分開的用意，顯然旨在打破臺灣民主政體本就應當「多數為決」的理性治國機制格局，反而是，要讓「少數壟斷」成為臺灣治國機制的新常態，其本質，其實是很惡毒的。
成為臺灣經濟頹退敗壞的莫大禍根
蔡英文的「臺灣型民粹主義」，大體與其他極左派集權國家的民粹主義者一樣，同樣是以「工作職能型態」和「社會價值腐敗」的角度，來定義其政治道德標準，將這樣子的民粹主義與不同類型「生產者主義」（producerism）意識形態相連結：因此，就會像是馬克思「共產主義」的「勞動者至上論」的極左派政治主張一樣，特別強調「高尚、無辜，並且永遠在勤奮工作的人民」，相對於「沒有真正使用體力勞動工作的腐敗菁英」階層，進行「道德主張」及「政治價值」的排比檢視，因此，自從第一天治國掌政，就極力發動「仇富反商」的極端意識形態鬥爭清算，全面動員勞動部、經濟部、財政部、內政部、金管會等機關的法制條規及公權力，落實「仇富反商」地針對工商產業部門廠商企業全方位打壓與管控，並且無限上綱「勞動價值」與「勞動福祉權益」(極大化權益卻無須承擔任何責任)，以至於，從根柢摧毀臺灣經濟社會的良好投資營運環境條件，驅逐產業資本與企業家精神，造就了今天臺灣經濟頹退敗壞的莫大禍根。
2019/9/19
＊作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長
♦ 專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代
