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陳岳雲教授在《人民日報》的《人民論壇》發表特邀文章—“ 中國下一步怎麼走”
近日，美國洛杉磯西來大學教授陳岳雲博士在《人民日報》的《人民論壇》發表特邀文章--“ 中國下一步怎麼走”, http://www.rmlt.com.cn/2017/1028/ 501372.shtml .
中國下一步怎麼走
改善結構全面開放深化改革
017-10-28 22:37 來源：人民論壇網作者：陳岳雲
【摘要】十九大報告指出了中國社會主要矛盾的變化，提出了重大的時代課題。過去五年的發展，中國取得了巨大的成就，在今後的工作中，中國需要通過繼續調整經濟結構、全面開放、深化改革，為解決新時代社會主要矛盾創造良好的條件，實現中華民族偉大復興的中國夢。
【關鍵詞】社會主要矛盾經濟結構全面開放深化改革
【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】 A
舉世矚目、萬眾期待的中國共產黨第十九次全國代表大會10 月 18 日北京勝利召開了。習近平代表第十八屆中央委員會向大會作了《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。
習近平的報告詳盡、系統、深入地總結了黨的十八大以來，中國人民在以習近平同志為核心的黨中央領導下，團結一致，砥礪奮進，在政治、經濟、社會、科技、教育、文化、外交、國防等領域取得的巨大進步及成就。客觀、全面、具體地分析了中國當前及今後發展中面臨的問題及挑戰，詳細闡述了新時代中國特色社會主義思想及基本方略，對中國今後長遠發展提出了宏偉藍圖及戰略目標。中共十九大報告新穎真切，激揚人心；宏偉高昂，鼓舞鬥志；理論思想，統一認識；系統戰略，指引方向；全面客觀，指導行動。
中共十九大報告指出：“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。”這一論斷，深刻把握了中國現實國情，提出了重大的時代課題。結合報告精神，在當前和今後的工作中，中國需要通過改善結構、全面開放，深化改革，更好地解決新時代社會主要矛盾。
過去五年成就突出，為今後的發展奠定堅實基礎
十八大以來，中國經濟社會各方面繼續得到了穩定快速的發展。在世界經濟持續低迷，貿易保護主義日益抬頭，世界絕大部分國家發展遇到嚴峻挑戰的複雜國際環境下，2013-2016 年，中國經濟保持了年均 7.2% 的增長，比世界平均年增長速度及主要西方國家平均速度高出了許多，對世界經濟增長的平均貢獻率達到 30% 左右，超過美國、歐元區和日本貢獻率的總和，居世界第一位。
國際貿易、國家外匯儲備、人均GDP 繼續增長。在跨越中等收入陷阱的奮鬥中，中國取得了關鍵性的進步。城鎮化率年均提高 1.2 個百分點， 8000 多萬農業轉移人口成為城鎮居民。過去五年來， 6000 多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從 10.2% 下降到 4% 以下。
從2016 年起，中國企業更多地走出去，對外投資總額首次超過了國外對中國的投資總額，中國企業的國際化水平顯著提高。特別是“一帶一路”倡議的提出與啟動，為中國企業的國際合作、投資指明了方向，進一步鼓勵、促進了中國企業的國際化、多樣化發展。
自從2010 年中國超越日本成為第二大經濟體以來，經過近幾年的快速增長，特別是過去五年的穩定、全面發展，中國已穩坐世界第二大經濟體的位置， GDP 總量現在是日本的兩倍多，並且“坐二望一”，向著超越美國、一躍成為世界最大經濟體的目標邁進。中國的製造業產值自 2010 年超越美國成為世界第一製造大國之後，在短短五年後的2015 年，中國的製造業增加值已經超過了美國和日本的總和。
上述巨大的進步及成就，說明中國共產黨的改革開放路線的正確性及影響力。今後中國經濟及其他各個領域之發展，亦需繼續堅持改革開放的路線不動搖，並且要更加開放、全面開放、深入開放；要深化改革、綜合改革、持續改革。
繼續調整經濟結構，為解決新時代社會主要矛盾築牢堅實的經濟支撐
近年來，中國經濟結構得到了合理的調整，農業佔GDP 總額的比重持續下降，服務業的比重顯著上升，並已超過50% 。調整優化經濟結構，繼續提高服務業比重，是世界經濟體發展的趨勢，中國服務業的發展還有巨大的空間和潛力。但中國是一個發展中的人口大國，經濟發展水平仍不高，工業化過程仍在進行中。中國要避免經濟空心化，製造業的加強、提高、改善是強國之本、立國之道。
為了解決城鎮化比率提高產生的就業需求及大學畢業的就業，中國每年約需創造近1500 萬個新的就業崗位。服務業的發展可創造一定規模的就業，但總量有限，且絕大多數服務業工資報酬少，技術知識要求低，並不適合受過高等教育的就業者。只有繼續鞏固提高發展製造業，才能解決這樣的問題。
新興戰略性產業的發展對改善、增強中國製造業及整體經濟意義重大。但正如報告所說，中國不能忽視“傳統製造業的升級”。產業本身沒有落後、先進之分，市場需求是產業存在、發展的前提條件。美國Walmart 主要銷售日常、傳統的產品，但其規模仍是世界零售業之冠。
大力扶持發展替代製造業是鞏固、改善、發展中國製造業的另一個方向。中國的高端和高科技製造業基礎仍然薄弱，發展進口替代製造業具有非常重要的意義和很大潛力。
製造業的技術與水平，決定了一個國家的技術與水平。製造業的不斷提高與發展關係到一個國家的前景，並決定了這個國家在國際上的發言權、作用與影響力。現在世界正面臨新的工業革命，製造業正面臨新的發展機會與挑戰。中國既要抓住好的機會，大力發展新興的製造業，包括新能源、新材料、新設備及新醫療與生物相關的產業，也要升級、改善、提高現有的製造業。經過這麼多年技術引進、消化、創新，國家與企業對研究與開發的大量投入，中國的製造業應是上一個大台階的時候了。
全面開放，為解決新時代社會主要矛盾創造良好的國際、國內環境
中國過去幾十年所取得的突出成就，得益於對外開放政策，“開放帶來進步，封閉必然落後”。通過對外開放，吸引外資，引進了技術與管理，提高了產業水平並幫助企業開拓了世界市場。中國今後的發展，強國戰略的實現，仍有賴於進一步全面對外開放，包括吸引更多國際人才，發展對外貿易，吸引外資及推進中國企業“走出去”等。同時，中國亦應提倡、鼓勵、大力支持對內開放，包括地區間的開放、行業間的開放、不同所有製之間的開放，真正“形成陸海內外聯動，東西雙向互濟的開放格局”。
對內開放能夠帶來資金、技術、人員及管理經驗的有效轉移、分享。有差異，就需交流、轉移。當前中國的問題是發展不平衡和不充分。過去幾十年的發展，沿海地區在對外開放的前沿，先行一步，取得了長足的進步，企業規模、創新程度、經濟規模、財政收入、居民收入、資金積累都取得了比中、西部地區更高的增長與成就，地區差異過去幾十年有所擴大。通過加速擴大對內開放，使發達地區的資金、企業投資到欠發達地區，可以改善地區發展平衡，亦為發達地區資金、技術的發展找到出路。對內開放也包括同一省市內的地區間開放，即使像廣東、江蘇、浙江這樣發達的省，仍有部分欠發達的縣市。對內開放要鼓勵資金、技術、人才與管理經驗的轉移，以市場為導向，以企業為主體，以政策作保證，互惠共利，共同發展。
進一步全面對內開放，也會倒逼全面深入的改革。對外開放促進改革，改革保障、鞏固了對外開放。同樣的，全面對內開放，對資源、價格、人才流動、市場規範、技術轉移等改革提出新的要求，從而可以加快形成高效統一開放的社會主義市場經濟體系，更好地解決發展不平衡、不充分的問題，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。
行業間的開放也是一個方向。在行業間加強競爭，允許各行業之間在合理範圍內、嚴格監管下的互相開放，應該是今後可以考慮的改革方向。
對內開放，還包括不同所有製企業間的合作、投資、參股、合併與兼併。當前，民營經濟已佔中國經濟半壁江山，其發展仍有巨大潛力與空間。開放更多國有企業，民營資金的投入，借助民營企業的靈活經營、企業家精神和有效管理，可以改變部分國有企業的落後狀態。許多國有企業規模大、聲譽好，應鼓勵這些企業兼併、合併相應的民營企業，進一步做大、做強國有企業，更好發展規模經濟。
中國的開放既要眼睛向外，繼續更多、更積極有效地吸引外資，亦要眼睛向內，主動、大膽、大方地歡迎內資，更好地實現平衡發展、充分發展。實現共同富裕，消除地區差異，擴大中等收入人群的比例，離不開深度、全面的對內開放。
深化改革，為解決新時代社會主要矛盾提供可靠的製度保障
過去的改革破除了各方面體制機制的弊端，“改革全面發力，多點實現，縱深推進，增強了改革的系統性，整體性，協同性”。當前，中國面臨著艱鉅的挑戰和重大的機遇。只有繼續解放思想，不忘初心，以人為本，以經濟建設為中心，以中華民族偉大復興為根本目標，破除各種障礙，深化改革，才能為政治經濟社會文化的全面發展提供製度保障。
經濟體制改革是各項改革中核心而艱難的部分。要進一步建立完善社會主義市場體系，“著力構建市場機制有效，微觀主體活力，宏觀調控有度的經濟體制，不斷增強經濟創新力和競爭力”；更充分地以市場及其機制來調節資源的分配、價格的變化；依靠市場優勝劣汰機制來決定產業、企業的成敗。
市場經濟體制的建立與發展，離不開企業家與企業家精神。尊重企業家，弘揚創業、創新與企業家精神，應成為社會文化價值觀的一個重要部分。要支持民營企業發展，激發各類市場主體活力。不管是民營企業還是國有企業，都應受到平等對待。要鼓勵更多社會主體投身創新創業；保障企業及企業家的權益，保護知識產權，建立公平、透明、有效的法律體係與市場、行業監管機制，是保障社會主義市場經濟體系蓬勃發展的基本條件。
全方位對內、對外開放，對經濟與相關製度的改革提出了更高的要求。改革的目的是為了解放生產力，加速形成開放、高效、規範、統一的市場體係與現代化經濟體系，為今後中國經濟社會協調、穩定、可持續的長遠發展奠定堅實的製度基礎。
科技體制的改革，對經濟的發展非常重要。中國用於研究與實驗（R&D ）的年度總費用已是世界第二， R&D 佔GDP 的比率也已達到 2.08% ，接近美國等發達國家，每年發表的論文、申請的專利等也位於世界前例。儘管科研成果豐碩，但其市場轉化率、產品化率仍很低，低於世界平均水平；產學研結合、合作、協調存在許多體制上的問題；原創性科研成果少，基礎理論研究和發明與大國身份仍不相符。加快全面深化科技體制的改革，切實調動科研人員的積極性、創造性，保障科研成果的專利權及其公平合理的利益分享，進一步理順、加強產學研一體化的發展，刻不容緩。
調整經濟結構，全面開放與深化改革相輔相成，相得益彰，其最終目的是發展現代化經濟體系，使發展更平衡，更充分，使人民日益增長的美好生活需要更好地得到滿足，使中國的企業、行業及整個經濟更有競爭力、活力與創造力，從而更好地實現中國新時代發展的宏偉目標。
中華民族歷經磨難曲折而不衰。經過近四十年的改革開放，中國實現了從“站起來”“富起來”到“強起來”的偉大飛越。現在，中國的發展已經到了新的時代，在中國共產黨的領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，通過不斷調整結構、全面開放、深化改革，可以為解決新時代社會主要矛盾創造良好的條件。經過億萬人民的共同創造與努力，中國必將建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國，中華民族偉大復興的中國夢必將實現！
（作者為美國洛杉磯西來大學教授）
【參考文獻】
①《習近平十九大報告全文（實錄）》，新華網，2017 年 10 月 18 日。
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