
和平之旅穩兩岸 國民黨主席鄭麗文(中)30日在負責兩岸事務的副主席張榮恭(左)、蕭旭岑(右)陪同下舉行記者會,宣布將於4月7日至12日率團訪問中國大陸。記者胡經周/攝影
鄭習會排在川習會之前,原因之一可能是北京對川普處理對台軍售的方式不滿意。若只成一般兩岸新聞,顯然低估了它的時機意義。從已知的脈絡看,這件事剛好卡在一個極敏感的交會點上:一方面,習近平早在二月與川普通話時,就已要求美方對台軍售必須審慎處理;另一方面,路透社三月中旬又披露,美方一筆約一四○億美元的新對台軍售案其實已準備好,可能等川普訪中之後再宣布。這說明北京早知道且在意美方還要繼續軍售。
問題在於,川普給北京的訊號並不是簡單的賣或不賣,而是一種更讓人不滿、也更難掌握的狀態:方向沒有改,節奏卻一直在變。一方面,美方並未撤回對台軍售,去年十二月美國公布一筆約一一○億美元的對台軍售;今年三月,美方又準備推進下一筆更大的軍售案;另一方面,這第二筆案子的公開時點,卻又被綁在川習會安排之後,像是把對台軍售當成政策,也當成與北京互動時可拿來調整節奏的工具。這種處理方式對北京而言,比單純強硬更令人警惕,因為這表示華府以台灣議題,忽伸忽縮操作談判節奏。
更麻煩的是,這個節奏後來又被伊朗戰事打亂;川普原本三月底到四月初的訪中計畫被迫延至五月中旬,原因之一就是中東局勢升高。若對台軍售案原先預備放在川習會後處理,峰會既然延後,照理說相關政治訊號也應跟著延後;但美方後續又接連向台灣釋放保證,伊朗戰事沒有延誤對台武器運送,下一筆軍售仍在軌道上。這表示川普雖然延後見習,但對台軍售並沒有收手。
這恐怕正是北京最不滿意的地方。若美國只是明著強硬,至少節奏清楚;現在最讓北京頭痛的反而是川普式的處理方式:軍售方向沒有變,卻又把宣布時點、峰會安排與國際危機攪在一起。這不僅讓北京難以判斷華府究竟要如何運用台灣這張牌,也迫使北京思考,若繼續把對台節奏綁在川習會之後,是否等於把操作時機交給川普這個最不穩定的變數來決定?
若從「爭取主動、擺脫被動」的角度看,北京現在打出「邀請鄭麗文」這張牌,就不難理解了。這更可能是因為北京判斷,既然川普對台軍售的處理方式讓其無法放心,與其繼續等川習會後再來調整對台節奏,不如先在川普訪中之前把牌翻開,主動釋放對台政治訊號。
換句話說,鄭習會放在川習會之前,未必只是針對兩岸之間安排,更可能是北京對華府的回應:既然你在對台軍售上不讓我滿意,我也不會把對台節奏留到和你見面後再處理。
這也提醒台灣,鄭習會若真有更多政治訊號,重點恐不僅是台海兩岸互動,更是太平洋東西「大兩岸」的節奏之爭,即北京不會任由川普主導台灣問題的時間表。鄭習會在川習會前,恐怕不是北京多想見鄭麗文,而是北京多不想等川普。
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