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中國國家主席習近平訪問菲律賓，突顯中菲關係在兩年間從「轉圜」到「鞏固」到「提升」。中菲共簽訂二十九項經濟協議，菲律賓引進逾百億美元中國資金，投入到基礎建設，包括興建五百多公里的鐵路南線、發展三百公頃的馬尼拉灣區、將前美軍克拉克基地開發為工業區，打造菲律賓的「中國夢」，中菲也同意擱置主權爭議，合作開發在南海的油氣，也落實反恐、禁毒與教育文化等領域合作。
馬尼拉灣區構想圖：宏圖遠大，華麗轉身（圖：HPA／本刊美術部電腦合成）
中國與菲律賓都是南海主權爭議中的焦點國家，而中菲關係在短短兩年間從敵對到親密的逆轉，現任菲律賓總統杜特爾特是當中的關鍵人物，他逆轉了菲律賓長期親美立場，轉向與中國友好，引進逾百億美元計中國資金，在菲律賓進行「大建特建」（Build, Build, Build）基建計劃，在菲律賓呼喚「中國夢」。
中國資金湧入菲律賓不僅是政府行為，也是中國企業看好菲律賓前景的經濟行為，中國國家主席習近平近日訪菲簽訂的二十九項經濟協議中，就包括了中國葛洲壩集團在菲前美軍克拉克基地興建佔地五百公頃的工業園區計劃，而一家設在香港的中國企業，則參與馬尼拉灣區三百公頃的填海項目。
中國國家主席習近平在結束了巴布亞新幾內亞莫爾茲比港舉行的亞太經合組織(APEC)第二十六次領導人非正式會議後，於十一月二十至二十一日對菲律賓進行國事訪問，菲律賓是此次習近平亞太之行的最後一站（之前兩站是巴布亞新幾內亞和汶萊），這也是中國國家元首時隔十三年再次往訪；二零零五年四月，當時的中國國家主席胡錦濤曾對菲進行國事訪問。
習近平二十日在馬尼拉同菲律賓總統杜特爾特舉行會談。兩國元首共同規劃雙邊關係未來發展，達成重要共識，一致決定在相互尊重、坦誠相待、平等互利、合作共贏基礎上建立中菲全面戰略合作關係。
習近平強調，雙方決定建立中菲全面戰略合作關係，符合兩國民眾期待，適應雙邊關係發展要求。雙方要加强兩國元首對雙邊關係的戰略引領，推動各層級往來，增強戰略互信。中方支持菲律賓走適合本國國情的發展道路。雙方要把安全、發展、人文三大支柱領域合作紮紮實實推向深入。中方堅定支持菲律賓禁毒和反恐事業，將繼續在力所能及範圍內向菲律賓提供支持，幫助菲律賓開展更多減貧等社會民生項目，擴大教育、文化、旅遊等交流合作，打造增進兩國人民了解和友誼的新舞台。菲律賓是中國共建「一帶一路」的重要夥伴。雙方要深化「一帶一路」倡議同菲律賓發展戰略對接，加強基礎建設、電信、農業等領域合作。
習近平指出，中菲在南海有廣泛共同利益，可以繼續通過友好協商管控分歧，推進海上務實合作，為地區和平穩定和人民福祉作出應有貢獻。中方支持菲律賓履行中國│東盟關係協調國和中國│東盟東部增長區合作協調國職責，願同菲方攜手推動中國│東盟關係優化升級，推動東亞合作得到更大發展。
習近平在演講時說，中國對菲律賓的支持將有許多的方式。從協助打擊毒品和反恐，到幫助維修馬拉威市的道路和橋樑以及建設新基礎設施。中國也將從菲律賓進口更多商品，其中包括椰子和其他冷凍水果。習近平也說，從明年開始直至二零二一年，中國將每年給菲律賓學生提供五十個政府獎學金。中國也將捐贈一萬噸米，以幫助颱風翁榜的災區。
杜特爾特表示，熱烈歡迎習近平對菲律賓進行國事訪問。這是中國國家主席十三年來首次到訪，具有歷史性意義，是兩國關係的重要里程碑，將掀開兩國夥伴合作的新篇章。菲方祝賀中國改革發展四十年取得的成就，相信中國人民一定可以實現「兩個一百年」的奮鬥目標。菲方願繼續在相互尊重、相互理解、主權平等的基礎上同中方深化全面戰略合作關係，加強貿易、投資、農業、防務、衛生、禁毒、改善民生、基礎設施建設、能源等領域合作，擴大教育、人力資源等人文交流。菲方贊同本地區國家共同維護南海和平穩定，願積極促進東盟同中國關係發展。在處理國際事務中，中國是站在歷史的正確一邊。菲方願密切同中方在聯合國等多邊框架內溝通協調。
會談後，兩國元首共同見證了《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關於共同推進「一帶一路」建設的諒解備忘錄》、《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關於油氣開發合作的諒解備忘錄》等多項雙邊合作文件的簽署。
習近平在聯合記者招待會上說：「總統和我都同意將我們的關係提升為全面的戰略合作關係。這一願景為中菲關係制定了明確的路線，並向世界發出了強烈的信息，即我們兩國是尋求共同發展的合作夥伴。」習還同意杜特爾特的觀點，即「每個國家都有權選擇自己的道路」。習近平也邀請杜特爾特第四次訪問中國，以討論菲律賓已決定參加的中國的「一帶一路」倡議。
習近平在發言中表示要在三年內完成中國與東南亞國家聯盟（東盟）在南中國海的行為準則（COC）的會談。「中國和菲律賓在南中國海有很多共同利益。我們將通過友好協商繼續管理有爭議的問題，促進海上合作，我們將與其他東盟國家一道，在內部達成共識的基礎上完成COC磋商。」
習近平出席杜特爾特在總統府前草坪舉行的隆重歡迎儀式。兩國元首登上檢閱台，儀仗隊行持槍禮，軍樂隊奏中菲兩國國歌，現場鳴放二十一響禮砲。習近平在杜特爾特陪同下沿紅地毯檢閱儀仗隊，兩國元首共同前往總統府主樓。沿途，當地藝術家伴著菲律賓傳統竹管弦樂翩翩起舞。習近平還向菲律賓國父黎剎紀念碑敬獻花圈，並出席杜特爾特為他主持的國宴，二十一日上午習近平會見參議長索托和眾議長阿羅約，還與近五十名華社代表合影。
馬尼拉停課停班兩天
為了迎接習近平來訪，馬尼拉市長埃斯特拉達下令學校與市政府辦事處於習近平來訪的兩天停課停班。菲律賓國家警察嚴陣以待，公路巡邏隊派出五十名警察摩托車隊員護送習近平，馬尼拉警區部署五千名警員在習近平路經之處實施封路及間歇停駛措施。
習近平曾於二零一五年十一月前來馬尼拉，出席亞太經濟合作會議高峰會，當時的菲律賓總統仍是阿奎諾三世，其時馬尼拉把南海爭議提交國際仲裁，菲中關係因南海爭議而跌至谷底。杜特爾特二零一六年六月上任後改變外交策略，從前政府的「聯美抗中」轉為「親中遠美」，幾乎以一己之力扭轉了因南海爭議而陷入谷底的菲中關係。杜特爾特採用「獨立外交政策」，以求減少菲律賓長期以來對美國的依賴。與美國保持距離，加強與中國、俄羅斯等國交往。
杜特爾特曾經說過，他對中國「比其他任何人都更需要」，並且「不會對全球超級大國說出一些不好的東西」。為修補菲中關係，杜特爾特擱置了南海爭議及南海案對菲有利的仲裁結果，北京也給予友好回應，除對菲國承諾大筆經濟援助外，也提供反恐設備，並且不再阻撓菲國漁民到黃岩島捕魚。許多分析人士和官員認為，這次訪問是杜特爾特政府推出緩和中國南海海上擴張政策以來兩國雙邊關係持續改善和增長的結果。
杜特爾特二零一六年十月第一次訪問北京時，就邀請習近平來菲訪問。習近平此次成行，是他在杜特爾特任內首次踏足菲律賓。中國官方媒體指出，當前，中菲雙方政治互信不斷提升，各領域合作全面恢復發展。今年四月，習近平在博鰲亞洲論壇期間會見杜特爾特時指出，中菲關係過去兩年從「轉圜」到「鞏固」，連上了兩個台階，今年的任務應該是「提升」。菲國觀察人士認為，通過訪問，兩國領導人對中菲關係加強戰略引領和頂層設計，無疑將是兩國關係完成「提升」任務的重要保障。
中菲二十九項經濟協議
在習近平來訪期間，菲律賓與中國簽署了二十九個經濟協議。這些協議包括貸款和擔保、經濟和技術合作、支持菲律賓基礎設施項目的可行性研究，以及促進棉蘭老(Mindanao)重要建設項目的合作文件。中國同菲律賓簽署價值數十億美元的項目協議，包括菲律賓國家鐵路南線工程的融資貸款，該項目預計將耗資約一千五百一十億披索（約二百億美元），工程長達五百八十一公里，將從馬尼拉至亞眉省黎牙實備市和殊殊汶省馬特諾(Matnog)，它將連接城市、國際海港和經濟區，以便更快地運送乘客和貨物。菲律賓國家鐵路南線工程是由二零一七年九月國家經濟和發展管理署委員會批准的大型鐵路項目之一，這個委員會的主席由杜特爾特親自擔任。
菲律賓財政部長杜明藝斯表示，當前制約菲律賓發展的主要因素是基礎設施建設水平滯後，而中菲合作對於菲律賓減貧和改善民生幫助很大。杜明藝斯舉例說，中國對於菲律賓許多水利設施建設的幫助不僅提高了當地糧食產量，還幫助首都大馬尼拉地區改善了供水條件，切實惠及菲律賓民眾生活。他說，中國還將幫助菲律賓建設多條鐵路，這不僅能夠改善菲律賓人的出行條件，還將提高菲律賓國內貨物流通速度，降低運輸成本，對菲律賓經濟發展起到很大的幫助作用。
杜明藝斯在擔任本屆政府財政部長之前曾經在前總統阿奎諾夫人的政府內擔任自然資源部部長和農業部長，一九八八年隨阿奎諾夫人訪問中國。他表示應該學習中國發展農村經濟的做法。「首先確保農村人口的生活得到改善，提高他們的收入。這也是中國能夠取得成功的開始。」
對於中菲關係的發展，杜明藝斯相當樂觀，他表示菲律賓會繼續擴大同中國在金融領域的合作，譬如發行更多的熊貓債券。「今年三月我們在中國成功發行了首批熊貓債券，我們考慮再次發行熊貓債券，比第一次擴大三倍左右。我們希望確保菲律賓的信譽在中國得到廣泛認可和讚賞。」
《中國葛洲壩集團股份有限公司和菲律賓共和國基地轉化發展署關於中菲克拉克新城產業園框架開發協議》包含在此次菲律賓與中國所簽署的二十九個經濟協議之內。杜特爾特日益「棄美親中」，最明顯的跡象之一就是中國葛洲壩集團將投資二十億美元在克拉克空軍基地（Clark Air Base）打造一個工業園區。克拉克空軍基地曾是美國駐菲律賓軍事基地。據了解，這個正在規畫的新項目將成為中國在菲國規模最大的其中一項投資，也是杜特爾特旨在振興菲律賓基礎設施最大項目之一。葛洲壩集團一名高層主管證實公司已經「確定了投資意向和框架」，「借助此次高級別官方訪問，希望推進與菲律賓基地轉換與發展管理局的合作」。
十一月初，中國電信與來自杜特爾特家鄉達沃市（Davao）的商人黃書賢（Dennis Uy）所持有的Udenna Corp.組建的Mislatel財團，已成為菲律賓第三家電信運營商，與菲長途電話公司及地球電信公司兩寡頭電訊競爭。菲律賓信息與通訊技術部代理部長里奧說，Mislatel可在明年中開始接受用戶申請。
中菲關係提升鼓動中國企業湧入菲律賓尋找商機。工商部長羅帛斯在第三十三屆東盟峰會的場外披露，中國正在菲律賓尋找大片土地，以發展為工業用地。羅帛斯說，中國地產發展商碧桂園已在菲國有一個小團隊，該公司已進行了市場、可行性及位置研究。他說：「他們是認真的要在我國發展地產項目。」
羅帛斯率團參加剛剛閉幕的首屆中國國際進口博覽會，包括食品、農產品、手工藝品和紡織品等的菲律賓企業在進博會上共獲得一點零八億美元意向採購訂單，大大超出菲政府預期；此外，參展四十家菲律賓企業還實現一千六百萬美元的直接銷售額。 羅帛斯說，菲律賓的特色農產品在進博會上獲得中國消費者歡迎與認可，這對菲律賓企業來說是一個「巨大的勝利」。他表示，菲政府明年將組織更多企業赴華參加進博會，期待菲律賓企業參展規模及銷售額進一步擴大。
菲律賓基地轉型發展管理局總裁兼首席執行官迪松說，中國在克拉克特區開發一個五百公頃的工業區這項協議表明中菲關係進一步發展。迪松說，中國技術與製造業企業將使用位於克拉克的工業園，「一旦那些企業進駐，這是成千上萬的工作崗位」。
中國對菲律賓的發展十分重要，不僅僅在投資或貿易方面，在遊客方面也是如此。菲旅遊部一份統計報告指出，二零一八年一月至九月有九十七萬二千人次的中國遊客赴菲旅遊，相比去年同期實現了百分之三十四點九的高速增長，超過了二零一七年全年菲律賓接待的九十六萬八千人次的中國遊客數量。今年前三季度菲律賓共接待五百三十六萬人次的國際遊客，其中中國遊客佔比達到一成八，目前中國仍穩居菲律賓第二大遊客來源地，僅次於韓國。
近年來，菲律賓政府把旅遊業作為重點發展產業，隨著中菲兩國間直航航班數量增多以及菲政府推出針對中國團體遊客、商人和參會代表的落地簽證政策，中國赴菲遊客人數持續快速增長。
馬尼拉灣區填海計劃
隨著菲律賓與中國關係的不斷改善、升溫，加上菲律賓強勁的經濟基礎，菲律賓的房地產業吸引很多中國人投資，特別是馬尼拉灣區(Bay Area)非常被看好，此地又稱博彩特區，是近兩年備受世界投資客尤其是華人投資客青睞的房產投資熱點之一。此區靠近馬尼拉國際機場，在建的高速公路把這裏和馬尼拉機場一、二、三號航站樓連通，特區有亞洲商場(MALL OF ASIA)、多功能展演中心、客服中心商業園區以及四座國際級博弈度假村。菲律賓娛樂和遊戲公司授權五十七家在線賭博運營商在菲律賓開展業務，網上博彩業遍地開花，博彩特區成為菲律賓最瘋狂的市場，商品房房價節節升商，每平米二十二萬披索（約合人民幣二點九萬）到二十九萬披索，一間臥室的公寓租金高達每月五萬披索(約六千六百人民幣)。
馬尼拉灣區還有三個大型的填海計劃，其中有一個超過三百公頃是由公司設在香港的一家中國企業牽頭的。房地產顧問公司萊坊國際（Santos Knight Frank）董事長兼行政總裁利克‧聖托斯表示：「對來自中國大陸的投資者非常樂觀，不管是博彩行業、公寓、辦公室租賃，還是酒店和度假村行業。這是由於菲律賓與中國的良好關係，也是因為強勁的房地產市場以及中國人有能力來這裏購買合理價格的房地產並獲得可觀的回報。」
菲律賓政府要將馬尼拉灣區打造成東方的拉斯維加斯，如今初步成型。由於開放後的菲律賓網絡博彩面向的客戶多為亞洲人，其中以中國大陸人為主，大型實體賭場和各大網絡博彩公司為了對接市場，大量招聘來自中國大陸、台灣以及馬來西亞的工作人員，以迎合華人賭徒的需求。博彩業巨大的經濟利益以及從業員高收入高福利的待遇造就了一定的吸引力，馬尼拉灣區娛樂城房價水漲船高。(待續...)
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