♦ 本文內容轉載自: 中美論壇專刊 US-China Forum (Chinese) ♦
外國如何看東南海和一帶一路是一個大題目，但是它是一個很值得國內外華人討論的重要議題，因為當今在中國崛起成為大國和強國之際，中國本身從領導者到全國人民不但應該有相當程度的自我了解 （中國是如何從摸石頭過河到搭高鐵出國， 這一路怎麼走來的） ， 也應該有相當程度的自信 （從人民革命和社會主義實驗到體會到有中國特色的社會主義開發建國的成效）， 更必須了解外國對中國的看法 ， 特別是對東南海問題和中國提出的一帶一路經濟開發政策的看法。
中國是一個成長的大國，必然的會對她的鄰國有影響，必然的會在國際舞台上有挑戰，對自身大國身份的表現有挑戰，對既成世界次序的適應和改變更有挑戰， 對未來參與和領導世局那是更有極大的挑戰。
中國是一個人口重多，地大物博，生產力強，有創新力的大國。 這樣的大國是應當要面對上述的挑戰的，不只是國家領導人，而是全國人民，尤其是大專學生和青年人士。中國在崛起和面對這歷史性的大挑戰中，除了要知己，了解自己走過的路，成功的路，也要有耐心，繼續努力不懈，更上一層樓。在這個面對挑戰的進程中，與知己相對重要的，那就是知彼。中國的成語，孫子的兵法，知己知彼，百戰不殆。要知彼就要谦虛，以谦虛的態度來了解對方，不論是鄰居小國還是國際上的大國，都要做到真正的知彼。
東海問題，南海問題，和一帶一路政策是國際關注的題目，外國人來看這些問題要比從中國人來看這些問題更複雜。這裡說外國包括地理範圍內有關的國家，也包括國際上對這些問題有主觀認識的國家，還包括世界上直接或間接有利害解讀的國家。在有限的篇幅內要談這些問題，就只有做綜合性的討論就最根本的外國看法來談談，希望能挑起有興趣的朋友對這些問題繼續深入探討下去，以達到知己知彼，使中國在這些問題上能迎刃而解。
首先我們來探討以美國為主的外國對東南海和一帶一路的態度和策略。美國代表西方的價值觀，以自由民主，人權的普世價值觀來主導世界。但是口號說詞是一回事，實際上美國著重的是她的基本國家安全和利益以及國際關係， 目的是維護老大地位，控制世界秩序。不像日本，美國從來沒有把釣魚島當著領土問題來看待， 而是軍事考量，所以美國對釣魚島主權保持中立。同樣地，不像一些東南亞小國如越南，菲律賓等，美國也沒把東南海諸島看成領土爭論，所以美國對南海強調自由航行， 使用她的海軍威力。
美國為維持她世界強權地位，非常看重她與其他國家的聯盟關係。美國在東海把日本當著首要盟國，韓，菲，次之，在南海希望締造南太平洋公約或南亞公約企圖仿傚北大西洋公約組織（NATO）來防中堵中。美國一直在意海洋霸權，二戰之后尤甚，在各大洋以致北極海，美國皆維持優勢。美國為何不參加聯合國海洋公約（UN Convention on Law of the Sea， UNCLOS）就是不願意被束縛，不想放棄為所欲為的海洋強權。美國對琉球在乎的是軍事基地而不關心琉球人的歷史和自主意願，也証明美國對東南海的態度和策略。
中美的經濟博弈以致有貿易戰，雖然像是第一大第二大經濟體競爭的結果，但並不是最重要的原因。中國夢的實現和美國夢的持續，才是真正的長期的鬥爭衝突。這本不應當是互不相容的衝突，但是美國長期的霸權政策，碰上了中國的快速崛起和美國的經濟衰退，從全球的百分之四十降到百分之二十，使美國起了恐慌。一帶一路是中國夢的新近維持經濟發展的策略引擎，加以中國正確的執行打貪防貪和推動科技創新，美國則認為中國的一帶一路是對美國經濟的威脅， 而不是有助於世界經濟的發展。貿易逆差過大，美國制造業衰退，貿易依賴中國，美國金融強項受威脅，美元為國際貨幣匯對的基礎動搖，使得美國不得不把中國看作全方位的對手，甚至敵人。製造國際事件可影響金融股市，捅破經濟氣球使成泡沫，以影響政權穩定，是美國拿手好戲。東南海以及兩岸問題，本是中國的軟肋， 所以就成了美國對付中國夢實現的棋子。
東南海問題的意義可由國家安全，軍事價值，航運貿易，資源開發和鄰國感受來分析而總結美國及其他外國的觀點：
東海釣魚島中美，中日過招經過，在我們這些老保釣來說是老生常談，滾瓜爛熟，我們就不在此論壇多做討論。鄧小平時代，小平同志高瞻遠矚，“留給下一代解決”是高招， 如果中國強了，小島實在沒有太大價值，中國不強，有小島也沒大用。美國從不在乎小島屬於誰，完全是戰略考量。如果沒有美國撐腰日本根本玩不出什麼花樣，歸根結底，中國要強。其實琉球地位問題更值得中國重視，東海問題要從釣魚島提高層次，打破島鏈，擴大到琉球的軍事作用，至少要使琉球中立，最好結盟，這個目的不是不可能，但要有謀略， 在中美博弈大前題下從長計謀。
南海島嶼及航權爭議已經演變為美中各自做東亞聯盟的抗衡。同樣地，美國并不太在乎南海小島屬於誰，所謂航行權，是霸權的代名詞，問題是美國不會放棄霸權，除非不得已，所以中國要能制造不得已的情況。在不產生戰事情況下，造現代化的人工島是上策，建好了島市，就可移民，創業，開發資源，吸引觀光，鞏固防衛。小島不在多，在健全，與鄰國糾紛處理上，要抓著大原則，讓些小島小利都不妨。小國的觀點多半是在切身安全和小利上。美國要搞聯盟，想拉攏澳洲，印度， 日本及東盟成立軍事聯盟，但這是要花錢的事，在大策略下，中國可以花錢，讓利，破解美國的計策。
總結
中國要明確定下紅線，作正義的反撥， 東海島鏈是針對中國，世界上大多國家會認爲中國是站在正義一邊，釣魚島和台灣主權問題，歷史上，中國是有理的，據理，根據紅線，根據正義反撥是出師有名的，中國應當也可以採取強硬的立場，但還是要實力。南海疆域大，讓世界羨慕甚至嫉妒， 中國更需要實力來保疆。
一帶一路的政策意義也可由國家安全，經濟發展，軍事價值，資源開發和鄰國感受來分析而總結外國的觀點：
中國的一帶一路的意義很大，不完全是自私自利的政策，但也不是大公無私的慈善事業。有人拿馬歇爾復歐計劃來比較，但是一帶一路面對的挑戰要大得多，也更複雜。當時歐洲百廢待興，美國獨強，如今國際局勢變化多端，中國國家勢力的沿伸， 從構想到實施，引起國際重視，也造成有些國家憂慮，亞洲以日本為最， 印度其次，其他國家更次之。中國古絲路的復興，象徵中國復興， 歷史上和現代的意義，在國際上沒有很明確的表明。就以美國老百姓來說，對一帶一路沒有明白觀念，容易被誤導作中國強而外侵的看法。一帶與一路規模很大，從未有任何一國提出和落實，海路比陸路的挑戰性更大，對既成秩序影響也較大，中國必須用實例，數字和藍圖表明一帶一路能帶動全球經濟開發， 沿途國家受惠程度的不同，參與國和純受惠國家都需要數據化表白利弊。至於為中國貨物，技術出口建造平台和促進貿易等問題，各國的現在的反應不同，但由學術演討的方式可以影響各國未來的正面支持。
美日對一帶一路的看法會與其他國家不同，因爲他們歷史上的經濟政策早有帶目的的經援政策。美國與日本總把一帶一路與對第三世界開發中國家有條件經援來比較，比如亞洲開發銀行的例子。美國對中國崛起的顧慮，使政界帶著有色眼鏡，商界持觀望態度看一帶一路， 開發項目外包他國可改變觀點，一帶一路所經區域國家主觀觀點必須了解，例如印巴新等，以免日美利用分歧阻擾。讓參與及受惠國家現身說法很重要，中國已開始如此做，比如中亞國家，讓第三者參與（外包）者做利弊分析。對於有憂慮的小國像新加坡，則應當提出相當地安全和利益保障。
歐洲對一帶一路比較客觀，但受美影響。觀點有改變現象，中國對應方法，至少要增加一帶一路國際會議次數，地區，邀請各國經商界精英人士供與資訊，發表論點，收知己知彼功能，及第三者贊助功用。歐亞非的文宣工作與對美日的同等重要， 要針對各方正負面的評語應對。正面評語有（I）像馬歇爾計劃，幫助歐洲從二戰復原 （II）恢復中國光榮歷史（絲路）促進文化交流（lll） 贏得外交朋友，友邦的美言 （IV) 不但為中國,也爲世界打開市場，持續中國和國際經濟發展。在負面評語方面有（i）概念不清,未能深入各國百姓 （ll）野心太大， 會遭遇失敗（expensive boondoggle) (lll) 政治和經濟風險很大， 中國內部不穩（IV) 奪取資源，非洲中亞等地 （V）為中國廉價商品尋取市場 （Vl）中國政府控制的公司攏斷基礎建設工程 （Vll）影響小國利益。以上都是外國的觀感，當知己知彼以應對。
美國是全球第一強國，她的看法當然極爲重要。對美的策略除了應對官方政策，對民間更要加強說明說服工作。這是軟實力的較量。中國國內必須以「知己知彼」為目的來大量培養，或者應說培養國內對東南海和一帶一路的知識人才，來應對廣大的民間交往，在學術界，工業界，商業界各領域中，產生並建立對中國上述政策的正面影響。
（此文部分取材於作者二〇一八年四月十六日在北大物理學院演講）
作者：張一飛，畢業於台灣成功大學，來美四十餘年，現已退休，仍致力於推動中美文化及教育活動。
原文 | 中美論壇 US-China Forum (Chinese)
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