♦ 本文內容轉載自: 中美論壇專刊 US-China Forum (Chinese) ♦
中美關係歷史變化
中美關係自十九世紀有正式接觸以來，相較於其他西方殖民侵略國家而言，中美關係算是較好的。美國雖也是八國聯軍之一，但她對中國的態度是比較溫和帶有同情心的，這從美國把給她的庚子賠款用在建大學和供給華人留學美國來看，中國人民對美國是比對其他西方國家要好，多年來留美華人也對促進中美關係有正面的影響。二次大戰中美聯手抗日，更加強了中美合作互助的關係。 二戰后，中國內部分裂，蘇聯支持的中國共產黨最終統一大陸，而美國支持的國民黨退居台灣。美中關係因而複雜，首先中美捲入南北韓戰爭，加強美國助台以求顛覆大陸政權，繼而面對現實，承認共產黨領導的中國，轉而把台灣當作抗衡中國的棋子，美其名為維護自由民主的政治理念，而實際是為保持美國二戰后建立的全球霸主地位，1990蘇聯正式解體，但國際情勢變為多頭經濟強國，美國從佔40%全球經濟降到20%，而在國際政策上屢有失誤，造成國際領導地位動搖。近三十年中國韜光養晦，極力推動經濟發展，變成全球第二大經濟體，並有系統的開發中國成為全球製造強國。相對地美國製造工業退縮，著重金融操作服務，以致對大部分貿易伙伴入超。對中貿易逆差達1223億美元（2017）。再加上美國政府每年財政超出預算，靠舉債度日，造成巨大債款，使美國產生恐慌。在此中美當前情勢背景下， 把中國列為敵人， 美國啟動貿易戰，是不難想像的。
中美當前情勢分析
美國黑馬特朗普當選第45屆美國總統，以「美國第一」，「再強大美國」為競選口號。 當選后，以商人打算盤思維，來扭轉美國國運。中國的高速崛起，對美大額出超，就變成特朗普的頭號目標。他推出50， 500, 及2000億關稅加於中國輸美貨品，首輪已發動，第三波聽証會已過，即將發動最大一輪的關稅。 中國的反應非常冷靜，美國以往對其他國家的經濟戰， 譬如80年時代對日經貿戰，給了中國教訓，以目前觀察，中國的奉陪到底似乎是她的決策。可是特朗普上任總統必須面對美國歷年來的國際策略，尤其是中國政策的歷史包袱。他能不能有突出，有改變，目前還不能預料。可是他周圍的幕僚，國會的中國台灣情結，歷代政權延續的搖擺式中國政策對他自然有影響。目前特朗普不參加APEC， 想把中國推出WTO， 要各國列出中國企業對他們的損害，要使中國不再強大，都是台面上的台詞。相反的中國似乎很堅定，對付美國經貿戰很小心謹慎，不刺激美國，國際外交照既定政策進行。對台灣政策倒是有了基本的改變，把台灣做為美國棋子的情況有了明確的分析和了解。兩岸統一問題已經是從無時程表到有時程的定案，屬於國際外交，中美關係中的一環。
中國撐得住美國對華經貿戰嗎？
先看看最早的交峰，中國輸美貨品（硬產品） 比美國輸中的服務業（軟產品）多許多，關稅戰不對襯，美國加進口稅，中國必須要用其他法子。美國每年賣給中國大量大豆， 中國不買美大豆以對抗美貿易戰，打擊美國中西部支持特朗普的農民， 改向巴西購買， 巴西因旱產量不夠，向美國購買轉賣中國加成賺利。同時日澳表態要買美大豆， 因而美國豆農並沒有受到大的損害。相反地，天公不作美， 中國天旱小麥玉米減產，因雨而大豆生產降低。大豆不夠，也影響到豬肉生產，近日中國發生‘非洲’豬瘟事件的新聞，對民間頗有影響。中國糧食不夠囤糧會造成通貨膨脹。美國先對500億中國產品加10-25%關稅，下一波要對$2000億中國輸入貨品加稅，在貿易戰中，美國似乎佔了上風。（有估計美國得利+$3.5兆美元，中國失利-$2.1兆美元）所以在這次中美貿易衝突中， 與以前中日，中韓，民意情緒高漲的貿易衝突不一樣，沒有抗議，沒有拒買，在文宣方面，放低姿態，儘量忍耐不刺激美國，甚至有人認為像“利害了我的國”和“中國2025”是導致美國發動對中經貿戰的原因。
但是實際上中美貿易逆差并不是主要爭點，美國多年與許多國家都有貿易逆差。美國注重的是“國家利益”，說白了是美國全球領導地位。美國把一切國際事務與美國國家安全一起考量。美國對中國的防堵一直沒有放鬆。美國去年的國家安全白皮書，指名把中國當作國家競爭對手。最近美國把投資法與國家安全卦勾， 給與外貿委員會權力去調查，拒絕中國來美的投資，購買美國企業。同時限制美國企業向中國供應科技技術。其目的是全面對中國發動經濟戰，要打趴中國。除了發起關稅制裁，還想催毀中國（紅色）制造鏈，鼓動供應制造工廠由中國撤出搬到越南，印度和日本。并掐住關鍵技術阻止中國的科技工業制造的全面創新升級。台灣的六大代工在大陸工廠已有變遷，但要注意不要因近利而損失長遠利益。
中國製造2025是真正中美衝突焦點
據新聞報導，中美貿易談判，最大關鍵議題就是美國要求中國停止「中國製造2025」計劃，而中國拒絕。此項計劃是中國要把製造工業的技術檔次提高，這個方向是任何開發國家必走的方向。像已開發的德國，他就有他的德國製造4.0. 就連東盟國家也提出了他們的4.0 計劃。提高技術，當然要取得技術或者研發技術。任何國家在沒有技術的時侯都會想盡方法引進技術，美抄英，日抄美，實例可循。而有了技術時就提防別人抄襲和趕上。美英歐日都是過來人，如今中國趕上來了，專利申請已耀居世界第一。她要繼續提高技術是必然的結果。美國有了警惕，感受到中國崛起的壓力，對中國開始了貿易戰，經濟戰，是可以預期的。其實近期的經貿戰最大的作用還是打醒了自己，當然更打醒了中國。美國對於中興（ZTC）的芯片禁售就完全打醒了中國半導體工業，必須要有芯片的整套原料，設計和製造的技術，才能保障中國製造業的前途，因爲半導電子電路，處理器，記憶體是所有製造技術和產品的基礎。技術不斷進步，提升，技術競爭是不可避免的。所以「中國製造2025」是中國不可取消的國家政策， 也是美國擔心提防的所謂國家安全問題，從商業經濟到國防軍備。
美國在半導體工業一直領先，但是日本緊跟在后，先進國家盡量控制著關鍵技術，像晶片原料，紫光刻光機，大型及高功能集體電路設計， 超高速計算機， 航空技術等。另外要在新的領域裡要有創新的能力，譬如，超導技術，衛星通訊，量子計算，在中美之間已經成為競爭項目， 造成兩者為全方位的對手。貿易戰解決不了競爭的問題，軍事戰在核威下也不是選項，而是只有在競爭中找合作，找共贏。譬如在智能電話，網絡通訊上已經進入第五代（5G）， 中國有近一億人用智能手機及網絡通訊。蘋果雖為手機高檔產品，通銷全球，但是不得不向市場低頭。任何技術發展出產品，最終要靠市場， 華為在5G技術上佔了先機，又有中國的龐大市場為后盾，即使美國排斥華為不讓它進入美國市場，也並不能抵擋華為成為世界龍頭老大。
中美經貿戰的結局
美國可以向中國打貿易戰和經濟戰，可能得近利，也可能會使中國很慘，但是也會把美國經濟拉垮。在不能有核子戰爭兩敗俱傷，世界毀滅的前題下，中美經貿戰是不會持久的，也不可能持久，一個北韓經貿制裁對抗核武開發的問題都拖了數十年， 不能解決，遲早還得以多方談判來解決。中美是兩個大國，互不有利的路是不能走太久的，不但對雙方經濟有害，而且對全球經濟有大影響，可能帶來全球經濟蕭條。任何政體都會受到壓力和打擊。中美兩國就在這種背景下不得不妥協， 經貿的較勁就變成了政治和外交的較勁。以上述歷史變化，情勢分析，及經貿戰焦點 -「 中國製造2025」 和中美全方位競爭來看，長期競爭中尋找短期的妥協是必然的結果。至於這個短期會多短，會多頻繁，那可能要看中美民間，企業間的互動，越多互動越多了解，就能產生越多妥協， 因爲真實的民意，不是假新聞，最后是會影響政治的。中美經貿戰最終是在政治外交妥協下解決！
2018/9/29
作者畢業於台灣成功大學，來美四十餘年，現已退休，仍致力於推動中美文化及教育活動。
原文 | 中美論壇 US-China Forum (Chinese)
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