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黃鐘毀棄,崩壞中的文官體系 ☆來源:雲山居士的部落格

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前副總統呂秀蓮在民進黨慶前夕接受訪問時,慨嘆蔡政府用了太多官派人員(政治任命),把國家搞得亂七八糟,應該多用考試上來的文官,以維持行政中立。此話如出自藍營之口,肯定會被說成唱衰台灣,但由誠實敢言的呂副說出,意義大為不同。

縱使扁政府時期也有政治任命,可不至於像蔡政府一上台便舖天蓋地到處塞自己人。依前年底國民黨提供的資料指出,光是府院就廣設了13個黑機關,僱用人數高達300多人,這些任務編組的單位,都是皇親國戚近親繁殖,而且直達天聽,根本不受監督,破壞文官體制。

為了塞更多自己人,蔡政府無視憲法所賦予考試院的職權,以蠶食手段一步步剝奪常任文官的任用和陞遷機會。除了指派非常任官出身的政治人物出任第三級機關首長外,並修改《駐外外交領事人員任用條例》、《駐外機構組織通則》,排擠職業外交官,劣幣驅逐良幣,使得台灣的外交處境更為艱辛。為了將黑手伸入司法,司法院擬議將最高法院、最高行政法院的法官及院長都改為特任,由總統政治任命,嚴重打擊法官士氣。

就最近,破壞文官制度所衍生的後遺症一一浮現。8月17日,「東廠小組」成員之一張世岳,僅憑一紙公文,就帶隊企圖搜索國民黨智庫,因程序正當性不足只得打退堂鼓。姑且不論張的專長、背景及進用程序,恐怕只是名約聘人員,可能連公務員考試及格、基礎訓練都沒有。依行政院訂頒「各機關職務代理應行注意事項」規定,與人民權利義務攸關的業務應避免交由約聘僱人員辦理,為何張世岳一旦成為約聘人員,就可以賦予這麼大的公權力?

此外,有駐外代表被砲轟後,把責任推給部屬引發眾怒,遭批沒有擔當;有中央獨立機關的政務官自詡為東廠,甘做選戰打手;有屏東縣政府的政務官飆駡下屬,要脅公務員協助選舉;有監察院只辦藍不辦綠的傲慢監委;有駐外館漠視官制,權宜安插政治任命的諮議;甚至還有搞偷拍的國發會副主委。

台灣過去最引以為傲的成就之一,就是專業穩健、忠於國家的文官體系,不僅是台灣人花了幾世代心血共同建立起來的國家磐石,也是台灣政經起飛的原動力,更是人民權利的把關者,然而基石已開始崩壞。如今放眼廟堂之上,盡是不學無術、逢迎拍馬、敗壞官箴之徒,黃鐘毀棄 、瓦釜雷鳴,文官體系一旦崩毀,恐非台灣之福。 


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