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歐洲與美國劃清界線的突破 ☆作者:筆鋒

♦ 本篇文章轉載自亞洲週刊第 33 卷  期。若有侵害著作權,請速告知,我們將盡速移除 ♦

 

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■ 默克爾在慕尼黑安全會議上,與特朗普的美國優先政策劃清界線,並發出嚴厲警告,國際秩序不容打碎,高度讚揚中國在非洲的工作。歐洲看穿特朗普利用他們施壓中國,事後就過橋抽板。 


特朗普的單邊主義路線不但在美國國內製造更多的分裂,同時也對戰後國際秩序形成破壞性的挑戰。德國總理默克爾在有四十個國家領袖和百多名部長參加的慕尼黑安全會議上,公開與特朗普的孤立主義劃清界線,並對特朗普主義帶來的危害發出嚴厲的警告。默克爾稱二戰後建立的國際秩序正面臨巨大壓力,需要進行改革,但絕不應該打碎這個秩序。令人印象深刻的是,德國明知中美戰略競爭已經到了白熱化狀態,美國譴責中國在非洲的援助戰略是「債務陷阱」,但默克爾在講話中高度讚揚中國在非洲的工作,表示德國要學習中國經驗。默克爾的講話獲得多次長時間且熱烈甚至起立的鼓掌,而代特朗普出征的副總統彭斯,在講話時遭遇了出席者的冷遇。

這是美歐關係發展的重要的分水嶺。特朗普上台後,對歐洲盟國進行前所未有的「威脅」和「追債」。他不但公開支持英國脫歐,也毫不掩飾希望歐盟解散的意圖。在北約防務問題上,特朗普持續逼債,甚至威脅如果不給錢將不提供軍事保護。自貿易戰開打後,特朗普沒有鬆手,不斷攻擊德國等歐洲公司佔美國的便宜。繼去年三月特朗普正式對進口鋼鋁產品分別徵收百分之二十五和百分之十的關稅後,美國商務部二月十七日向特朗普提交了另一份調查報告,意在調查進口汽車是否對美國國家安全構成威脅,其結果可能導致白宮向銷往美國本土的進口汽車以及汽車零部件徵收高額關稅。而特朗普將在未來九十天內對是否加徵關稅做出決定。特朗普在歐洲盟國的頭上高懸一把加徵關稅的利劍。要知道,進入美國市場的主要汽車供應商均是美國盟友。一七年,按照乘用車及輕型卡車進口額次序排列為墨西哥、加拿大、日本、 德國、韓國、英國。但是,「六親不認」的特朗普絕不會對盟國手軟。

歐洲發達國家在戰後就是美國的堅定盟友,以為只要在對華戰略上選擇站邊美國,就可避開特朗普對歐洲的打擊,而特朗普團隊中的對華鷹派也不斷在這個問題上忽悠歐洲,要求歐洲盟國配合美國形成對華包圍圈,排斥中國在5G領域領先的民營高科技企業華為。但一年來的貿易戰現實表明,特朗普在戰術上會利用歐洲盟國來對付中國或者中東危機,卻不會在軍費分擔、貿易戰等問題上對歐洲網開一面,更不會在反對全球化的單邊主義問題上改變方向。以汽車關稅問題而言,特朗普會在最後決策的九十天中,以「徵收關稅」為極限施壓的手段,要歐洲在委內瑞拉問題上與美國同步,在排除華為問題上與美國一致,並在美國對伊朗的制裁上跟隨華盛頓,徹底放棄奧巴馬時代簽署的伊朗協議。

即使盟國為美國做了上述所有的事情,歐洲尤其是德國如果不在美國加大投資設廠,汽車的進口關稅仍然難以豁免。特朗普採取的是「四處烽煙、各個擊破」的策略,用歐洲國家施壓中國,一旦美中談判突破,就使用回馬槍再戰歐洲。中東問題亦然,特朗普要打擊伊斯蘭國組織,要對敘利亞進行干預,就拉法國等歐洲國家介入,但白宮宣布單方面撤軍的時候,根本就不管盟國的立場和處境,更不用說歐洲的利益。

英國以往的國際政策一直追隨和支持美國,但隨著特朗普單邊主義面目愈發顯露,英國對特朗普的戒心也日益加重。在美國國務卿蓬佩奧走訪歐洲盟國、呼籲抵制華為5G之際,英國媒體報道,英國政府通信總部下屬的國家網絡安全中心將建議,所謂的華為安全風險應該可控。英國軍情六處一位官員更在慕尼黑安全會議上表示,全面禁止華為並非必要。作為「五眼聯盟」的重要成員,英國表達出不願像澳洲、新西蘭那樣禁止華為提供5G技術,可謂意義重大。因英國情報部門既然提出可以有方法減輕在5G網絡上使用華為設備的風險,那麽,其他歐洲國家也可以向國內公眾和美國當局保證,採用英國人推薦的各種預防措施,就可以繼續允許國內電信服務提供商使用華為設備。這樣一來,歐洲國家自不待言,連正在猶疑不決的加拿大都可能追隨英國的腳步。

英德拒絕禁用華為,也是美國圍堵華為的轉折點。北約國家都清楚看到華為5G領先,而且價格比美國提供5G技術的公司便宜三成,一旦全面禁止華為,各國不但在5G領域要滯後很長時間,付出的代價很大(其中包括中國在經貿上的報復),而真正得利的是美國。

遭受過兩次世界大戰之苦的歐洲深知戰後國際秩序來之不易,而全球化則是融入彼此的最佳保證,任何的單邊主義和孤立主義將帶來對抗和紛爭,特朗普以「美國優先」為口號的經濟民族主義和政治民粹主義正帶來國際合作的分崩離析,只有全球合作才能有一個和平與和諧的世界。


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