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菅義偉沒挑明的潛規則: 平民想做日本首相有多難? ☆來源:文化縱橫

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2020 /4/18

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 ✪ 書劍為酒

【導讀】9月14日,日本內閣官房長官菅義偉以絕對優勢擊敗另外兩位候選人,成為接任安倍晉三的自民黨新總裁,同時也將成為日本的下一位首相。其以“草莓種植戶出身”“農民家的長子”的平民身份成為首相,在過去100多年間的日本政壇較為罕見。令人好奇的是,在日本,平民出身想成為政治家究竟有多難?

本文回溯了“門閥政治”在日本政壇得以存在並維持的成因及歷史。作者分析,在日本,民意並非決定性的政治力量。政治家族和經濟家族組成的門閥勢力,實際上引導著國家的走向。政治精英通過早早地派遣自己的子弟去政治高層身邊見習,來保證其政治地位的繼承,並通過聯姻、過繼、認乾兒子等各種方式來維護家族權力。出生於政治世家的候選人利用選民依賴盲從的“慕強”心理,通常比普通候選人更容易得到選票。常年不變的選區和不必繳稅的政治經費,也為當地政治家族的長期經營創造了有利條件。而“門閥政治”帶來的問題在於,這些門閥子弟的成長環境遠離大部分選區選民的生活,難以理解選民的所思所想,也就無法提出卓有成效的方策為家族地盤的百姓謀取福利。

本文原載“ 世界華人周刊 ”,此處為重編版,僅代表作者觀點,供讀者參考。


提起世族門閥,大部分人的下意識反應便是“古代封建”。好像這種落後的製度已不會在現如今和諧民主的土壤上存活,堅守此道的只能是君主制度的土豪中東。

但出人意料的是,我們的鄰居、號稱最民主國家的日本,在民主政治的皮囊之下,竟然仍舊流動著門閥繼承的血液。

不身處其中的我們或許無法想像,100年間平民出身的日本首相只有1位,民眾選舉的議員可以世襲三代甚至五代這讓很多人都大跌眼鏡。

更加摧毀我們日常認知的是,“ 民主” 制度下的畸形“世襲” 在日本竟然可以得到世俗傳統和道德法律的支持。

▍  “繼承”的民選首相

2017年的11月1日,安倍晉三再次當選,成為日本第98任首相。這位在上一個任期不顧民意反對,強行通過特定安保法案、解禁集體自衛權的首相,民調一路下滑跌之50%以下,甚至在當選儀式上仍有民眾在集會抗議。

按理說如此不得民心的領導人早就下台了,可為什麼還能連任呢?

冷酷的現實表明:在日本,民意並不是決定性的政治力量。引導這個國家走向的,是政治家族和經濟家族共同組成的門閥勢力。那才是日本真正的主人。

不信我們看安倍晉三的身世,這位在美國留學的高材生回國後第一份工作就是在日本外相(相當於外交部長)身邊當秘書。

這並不意味著安倍有多優秀,只因為當時的外相安倍晉太郎是他親爹。安倍晉太郎的岳父家出了2位首相,要不是自己在即將出任首相之前病危,安倍家就會有4個人執掌過國家權柄。 

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(1982年11月,安倍與時任日本外務大臣的父親安倍晉太郎在一起)

與安倍家族一樣操控當下日本政壇的還有頗有歷史沉澱的4個門閥世族比如安倍晉三第一任期之後接棒的福田康夫,他71歲出任日本首相,巧合的是福田的父親當選首相時也是71歲。

還有那位將中日關係打到冰點的小泉純一郎,他出身於明治維新時期崛起的小泉家族

他們家佔據國會席位的歷史長達94年,而日本國會也只成立了114年罷了。也就是說,基本國會在一天,小泉家就能操縱一天權力。

接著就是任期同為一年左右的麻生太郎與鳩山由紀夫。麻生的祖輩是依靠煤炭發家的麻生太吉有點錢的麻生娶了政治世家吉田茂的女兒,從此形成一股新的政治勢力。鳩山家族起源於江湖末期的武士,同樣發跡於明治維新。

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(麻生太郎的外祖父是前首相吉田茂)

 

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這樣的關係圖譜背後,是讓人驚訝的門閥勢力。比如17年日本議會大選中,佔據席位最多的自民黨中有一半以上的成員是“子繼父業”的世襲議員,有些世襲了三代甚至五代。而國會的全部議員中這種身份的也達到了三分之一。

以上的現像不禁引發人們的好奇,日本的“門閥政治” 究竟是從怎樣的政治土壤中生長出來的呢?

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民主招牌後的“家天下”

日本的“門閥政治“可以追溯到明治維新時期。那場並不徹底的政治改革,讓已經身居高位的政客們對自己下台之後如何繼續保持權勢動起了腦筋。

延續千年的封建傳統讓日本非常重視家族理念。政客們會早早從家族中挑選出青年才俊作為“預定繼承人”,讓他們在高層政要身邊充當秘書的角色。這樣做可以幫助後者快速積累從政經驗和人脈關係。年紀輕輕的安倍之所以能成為外交部長秘書就是得益於這個傳統。

同時,為了防止政治繼承出現意外,政客們又通過聯姻、過繼、認乾兒子等各種方式來保持“血統的純潔性”。裙帶關係之下的日本政治必將逐漸門閥化、固定化。議員席位的世襲成為一種公開並且被廣泛接受的做法。新當選的議員或者首相代表了背後整個家族的施政意圖:他們不是一個人,而是代言人。

這樣的傳統已經為門閥政治提供了優沃的土壤,然而美國的駕到更是助了“一臂之力”。

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▍ “三般定律”

二戰戰敗之後,美國一邊結合自己的利益將日本原有政治生態打亂,一邊又想將日本打造成西方民主政治的“示範村”,誰成想弄巧成拙。美國將西方式的民主競選強塞給日本,貌似給了普通民眾公平從政的機會,在實際操作上卻遠不盡人意。

首先,這些門閥世家會刻意安排家族子弟進入政界歷練,政治事務的耳濡目染可以幫助子弟們熟悉節奏。當普通青年學生還在看書讀報的時候,這些世家子弟已經開始旁觀大人物如何在政界中拼殺博弈了,他們一旦正式踏入政界之後可以很快融入日常工作,進而發揮政治才能,貫徹自身的政治理念,打造自己用於參選從政的招牌形象。

另外,日本社會對權威盲從式地崇拜,社會各行各業的權威人士都能夠得到極度尊敬和認同,故而出生於政治世家的候選人利用強者可以吸引選民依賴盲從的心理,比普通候選人更容易得到選票。

其次,幾十年沒有改變的選區形成了比較固定的本土特點,這為當地的政治家族長期經營創造了有利條件。選區如同地盤一樣成為私有的政治資源,在固定地區形成別人無法抗衡的勢力範圍,間接實現操縱選舉。當一任家主退休,後繼者就自然地交接了這筆無形的政治遺產。

最後,有形的遺產成為他們另一項保障。日本規定遺產需要按數額繳納不同比例的巨額遺產稅,可用於維持日常運轉的政治資金卻不在規定範圍之內。這筆令普通人家望塵莫及的巨額財富,給初入政壇的晚輩提供了起飛的機會。

以上涉及的“招牌”“地盤”“錢包”三要素相互影響、相互作用,成為闖蕩政壇的根基。由於這三個詞在日文發音上都以“般”音結尾,所以也被稱之為“三般定律”。

實現中日邦交正常化的田中角榮首相被稱為“庶民宰相”。因為他平民出身的履歷可以最後奮鬥成首相是非常罕見的,因為“三般定律”如同城牆一樣將平民的從政可能徹底卡住。

▍ “日本株式會社”

美國占領日本之後先是瓦解了支持戰爭的舊財閥,後來為了冷戰需要又扶植起新的壟斷性財閥。以三菱、富士為代表的經濟世家開始全面掌控日本的經濟命脈。它們用“經濟團體聯合會”(下文簡稱:經團聯)的名義進行主導國家走向的活動。

日本政府各項政策的草案都是經團聯負責制定為了方便對接,其內部更是設置了各種委員會與政府的各個部門相對應。而且政府負責對政策監督審查的部門都是由經團聯派遣的委員組成。

甚至日本政府對外的經濟政策,小到各種政經國際會議,大到出國訪問,都有經團聯的成員參與其中。

有人會想,企業組成的財閥可以如此干預一個國家的政治決策,會不會引發政治人物的反感呢。其實這樣的想法是多慮了。因為經團聯與政府是對應互通的官員退出政界之後會到經團聯任職,反之離開經團聯的人員也會被委派到政府當官。

當經團聯與政府融為一體的時候,也就意味著其人員組成只可能是政治世家與經濟世家之間的相互流動,不可能給普通平民任何機會。怪不得日本國民紛紛吐槽政府可以改名為“日本株式會社”。

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(日本國會議事堂)

“株式會社”在日語裡是股份制公司的意思,含義是指企業如同大家庭一般團結。而“日本株式會社”是指政府就是一家財閥控制的股份制公司而已。

門閥政治的歸宿

當安倍晉三連任首相繼續將門閥政治延續的同時,卻有77位世襲議員在競選環節敗北,或許這吹響了日本民眾對政治世家深惡痛絕的號角。

不可否認,世襲的政客之中從來不缺乏真正的人才,但這些已經世襲三代甚至五代的議員們真的能夠繼承祖上的榮光嗎?

他們生長在東京優裕的環境中,而選區卻在地方或農村。底層的生活習性不懂,那麼就不理解選民的所思所想,也就無法提出卓有成效的方策為家族地盤的百姓謀取福利。

比如非常出名的紈絝子弟中川昭一,平日毫無建樹,視酒為生命,在連續八次出任議員之後最終在選舉中失利。安倍晉三在自己第一任期中僅僅當政一年就匆匆辭職,也反映出他完全沒有做好承擔重任的準備就閉眼往上沖。

門閥政治的獨大造成了閉塞保守、暗箱操作等種種弊端,破壞並限制了日本政治的良性發展。大多數此類議員特別是門閥政治阻礙了非士族出生的優秀人才的選拔,不利於日本政治家素質的整體提高,也扭曲了民主政治中公平參與的原則。

“政治家的兒子長大依然是政治家”這句話形像地描述了日本政壇“官二代”繁多。這並不代表他們優秀,而是平民被剝奪了逆襲的機會。

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這些只顧玩弄政治不管百姓死活的議員已經激起社會普遍不滿,門閥政治從根基上開始逐漸瓦解。“千里之堤潰於蟻穴”,日本平民出身的議員逐漸增多的時候,日本官員的世襲制度必將終結。我們期待真正能夠代表日本人民聲音的首相登台,如那位“庶民宰相”田中角榮一般做出真正對日本好,對東亞好,對亞洲、對世界好的事情來。


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