20190307
美國在台協會前理事主席卜睿哲於2019年2月11日發表公開信給提議「2019年獨立建國」並為此促修《公投法》的喜樂島聯盟召集人郭倍宏，表示此舉將觸及美國國家利益，台海兩岸都不應片面試圖改變現狀，因涉及美國對台防禦戰略，美國並不贊成此事。卜睿哲明白表示支持蔡英文總統，讚美其行事謹慎，凡事和美國密切溝通，不像陳水扁任內推動公投案，事先未與美國商量，嚴重傷害美台關係。之後AIT亦表示不支持台灣獨立公投。郭倍宏表示相信卜睿哲是善意提醒，但「獨立公投正名制憲，保護台灣本土政權」屬於思想自由，並無挑釁也無意改變現狀。看來喜樂島聯盟不會繼續「舉事」而鳴金收兵了。
此事說明美國確有相當的威信與能力可以調節台獨活動的幅度與方向。如果今天是藍營或中共甚至是蔡英文總統、柯文哲市長要求喜樂島聯盟停止此項活動，應該是會獲得激烈的反應吧！有趣的是卜睿哲此舉潛在地安定了藍營、民進黨以及中共三個方面的憂慮，事後船過水無痕，可見美國人在台灣內部與兩岸所扮演的角色與功能確是不可輕忽。說明美國為維持其霸權，在政治、經濟、外交、軍事方面所展現的折衝的戰略與手段，超乎許多國家與政黨的理解。美國人一般對於國際政治相當陌生，也缺乏興趣，他們關心的常常是地方政治與企業發展，財富的追求與生活享樂是其主要的人生重心。所以美國對於國際政治能有長期的掌握，而且人才濟濟，這件事不是一個簡單的現象，一方面可以看出其少數政治菁英具有高度的世界觀與戰略觀，另一方面，筆者認為其他許多的國家包括兩岸的政府與學術界，都沒有足夠地認真研究與討論美國政治、經濟、媒體與學術菁英成長與發展的歷史、動向與問題。誰是美國菁英，他們如何形成、如何彼此爭奪政經權力、如何影響特定事項與區域、國家的發展？是許多人感到陌生的。尤其在目前美中貿易衝突中，幕後的美國菁英群的觀點、目標以及戰略、戰術，都令人意外地看見其中似乎具有以「美國第一」的美國民族主義的意識形態展現。事實上，大多數美國平民對「美國第一」是否極為重要，幾乎是不了解也無從表達出他們的看法，這是美國民主政治下的一個相當值得注意的問題。也就是說，美國對外的霸權主義是否真實地反映出國內人民的利益和願望，如果經過公投，答案未必是肯定的。美國民主政治的性質在門羅閉門主義和羅馬擴張主義中的反覆與輪替，長期以來，不斷介入與退出世界各地的政經運作，其中決策的組成是如何形成的？是否其政治菁英、智庫、軍方、情治系統、學術界以及媒體在「美國第一」的意識上有所共識？由於很少聽見美國內部對「美國第一」有不同的聲音，筆者認為這可能就是美國民族主義實質內涵中的一個重要的組成。許多國家中的菁英分子由於多數有親美文化的明顯意識，常常產生了對於「附從美國決策」與「忠於本國本族」的矛盾性苦惱（包括筆者）。
從而，筆者思考美國政府經常透過其前官員「干涉」中華民國內政，而台灣內部似習以為常，少有抗議之聲，此時藍營、綠營的太陽們、月亮們皆奔波於向美國「朝聖」的道路上，更不可能提出「喪失國格」的抗議。這牽涉到多方面的認知，對美國來說，美國既認為長期保護台灣以及維持台海兩岸的僵局（其實是棋盤上的和局，任何一方皆無法獲勝，但時間無限拖延對大陸上的專政制度不利，此為美國的和平演變戰略），美國為可能為台灣出兵設下條件，台灣必須遵守，否則美國可以考慮自身參戰的風險與意義。卜睿哲會認為這不是干涉台灣內政，而是美國事務，顯有將台海問題美國內政化的傾向。也就是說，視台灣海峽中線為美國西太平洋的虛擬邊界，韓戰以後的圍堵中國大陸島鏈事實上從未消失。其中有一點十分值得注意，是卜睿哲的話語中明示出「美國對台防禦戰略」，1979年美台斷交後，1980年美國即停止第七艦隊巡防台灣海峽，從此美台從未簽署軍事同盟條約，可見卜睿哲所謂的美國對台防禦戰略是美國單邊戰略，其主要對象當然是對岸中共主政下的中國。卜睿哲此語具有高度警示意味，即美國防禦台灣安全是不變而且持續的政策，這對台灣獨派與民進黨自然是一劑強心針。相對而言，對統派與對岸則清楚表明美國的立場－抑制兩岸關係過熱，同時反對兩岸統一。因此在本質上反中的台獨是美國手中不可能放手的一張明牌，台獨更是明白表示其是受美國保護而成為美國附隨組織的事實。
目前，在中國大陸的政經體制尚需時間調整以及台灣內部政治勢力激烈互相角力的情形下，美國維持兩岸秩序，對紅藍綠三方皆有不同的利益。但是也同時帶來兩岸政治與台灣內部對立的延續，也就是說，美國必須維持與加強紅藍綠三方之間的矛盾，否則美國這副牌打不下去，卜睿哲等公開表示支持蔡英文和民進黨便是明證，注意其聲明反對台灣獨立的戰略性和統戰性。
因此我們應該自我檢討，我們的兩岸對立與島內紛爭，是清末百餘年來中國與中國民族在政經與文化上長期積弱所形成的結果，大家長期受制與仰視於外人，動輒以外人的言行做為自己的方向準則。因此未來我們還是必須依靠我們自己的智慧和能力解決我們自身的問題，否則長期難有平安、穩定、正常的國家體制與人民成長與發展的環境。
♦ 專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代
