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2024/10/13 

「日本新首相石破茂剛上任就宣布解散眾議院，準備舉行大選。選舉結果或決定自民黨是否會繼續執政或敗給反對黨，考驗石破茂。剛上任的防衛大臣中谷元的座右銘則是源自中國法家《韓非子》的「巧詐不如拙誠」，主張強化威懾力。」

^{▲ 中谷元揮動他的座右銘：巧詐不如拙誠（圖︰毛峰）}

石破茂面對眾院大選生死劫

防衛大臣中谷元強調巧詐不如拙誠

新任日本首相石破茂十月四日在國會首次發表施政演說，展示石破新政內政外交總方略。身為「日本丸」新掌舵者石破茂表示將全心守護日本及未來，在國民認同與共感中，重新打造安全安心富裕之日本。石破茂同時在十月九日宣布解散國會並於十月二十七日進行眾議員大選，問信於民。

最新民調顯示，石破茂新內閣支持率僅百分之五十一，創下二十二年來各個新內閣誕生時支持率新低。

在執政自民黨因派閥政治黑金醜聞的逆風下，石破茂能否帶領自民黨贏得眾議院過半數議席的執政政權，成為了迎面而來的第一場嚴峻生死考驗。

01

石破內閣新特色

石破茂石破天驚意外當選日本首相，也帶來石破內閣許多新特色。

首先是其組成的內閣團隊在「論功行賞」中大多數屬於無派閥者，除首相石破茂以外十九名閣僚中更有高達十三人是首次入閣的，佔比高達近七成。特別是作為自民黨「黑金政治」醜聞的原安倍派，沒有一人入閣，展現了石破勇於破除過去派閥長老內部協調規則的新氣象。

其次是這次「石破內閣」和自民黨核心高層「四大金剛」中，有四位曾經擔任過防衛大臣要職的，包括石破茂本人、再任防衛大臣的中谷元、新任外務大臣的岩屋毅和新任自民黨政治調查會長的小野寺五典。

此外，新任官房副長官長島昭久以及石破茂身邊最重要的政務秘書官槌道明宏也都有防衛背景。這突顯出作為日本政壇「國防族」元老的石破茂相當重視並重用其常年來志同道合的安保夥伴，也透視出石破政權在防衛安保領域內的強勢佈局。

石破茂十月九日宣布解散國會進行眾議員大選，十五日公告候選人，二十七日投下票。石破原計畫利用新內閣「保鮮期」中較高的支持率，迅速展開閃電式眾議院，爭取未來四年穩定執政的主動權。

02

契機轉為危機？

但隨著緊迫的大選逼近和黨內外負面輿情發酵，石破內閣和自民黨執政黨將受到嚴峻挑戰，石破契機面臨演變成為一場危機。

造成石破及自民黨遭遇政治逆風的主因是如何應對原安倍派及二階派等議員在政治資金集資中「吃回扣」醜聞的推選問題。

自民黨黨紀委員會今年四月決定處分三十九人，另有四十五名議員等人因未瞞報政治資金金額不足五百萬日圓（約三萬四千美元），未受到黨中央處分，而是由幹事長口頭警告。

面對今次大選，石破茂原放話稱除了已有定論不予推選者外，其他涉事議員原則上予以黨中央公認推導。此舉招致在野黨和社會輿論強烈反彈批評。

十月六日，石破茂與自民黨幹事長森山裕及國會選舉對策委員長小泉進次郎進行磋商後作出新的決定，確定對包括受到“黨職停職”等處分的前文部科學大臣下村博文、前經濟產業大臣西村康稔、前國會對策委員長高木毅和前政務調查會長萩生田光一等人不予「公認推選」。還有包括無法在地方獲得充分諒解的議員，也將不予「公認推選」。

此外，涉及政治黑金醜聞的議員即使在獲得地方選區推選提名，但不能獲得在比例代表重複提名。這也意味著作為當選「雙保險」的一些公認候選人只有「華山一條路」的背水一戰。

據此預測，今次眾院大選，自民黨可能將有五十多名現任議員「落選」，甚至還包括三名剛上任的內閣大臣可能「落選」。目前自民黨在國會議席佔據二百五十六席，超過執政過半數的二百三十三席。面對在野黨虎視眈眈試圖連橫合縱的「奪取政權」的行動和輿論對自民黨刮起的「政治逆風」，若自民黨今次大選跌破執政門檻，石破內閣或將成為憲政史上最短命的內閣，執政危機警報拉響，石破執政保衛戰面臨嚴峻挑戰。

03

首次施政演說談中日外交

十月四日，新任首相石破茂在國會首次施政演說中強調了以五個守護為支柱，創造日本新未來。

關於日本外交和安全保障，石破茂表示，俄羅斯入侵烏克蘭的戰火持續，「今天的烏克蘭可能為明日的東亞」。中東局勢等導致國際社會出現撕裂，對立進一步加劇。中國日益加強在東海與南海以實力片面改變現狀，強調日本應從根本上加強自衛能力。同時日本將以日美同盟為基軸，增加與友好國家和志同道合國家的合作，致力於實現日本的和平與地區的穩定。

石破在施政演說中沒有提及他在總裁選舉承諾中提出的許多關鍵政策，包括他主張的「亞洲版北約」構想以及考慮在美國設立自衛隊基地的修訂日美地位協定等。

對於中日關係，石破茂表示將全面推進對華「戰略互惠關係」，在所有層面保持溝通。另一方面，中國在東海和南海憑藉著力量單方面改變現狀的嘗試不斷加強。日本將主張應當主張的事項，強烈要求中方採取負責任的行動，包括各種懸而未決的問題在內展開對話，就共同的課題進行合作，透過日中雙方的努力來建構「具有建設性的穩定關係」。日本也將推進日中韓三國機制。

^{▲日本新首相石破茂，面臨眾院大選考驗（圖︰毛峰）}

據亞洲週刊了解，現年六十七歲的石破茂是經由前首相田中角榮推薦而踏入日本政壇，一九八六年成為當時日本最年輕的眾議員議員，至今連任十二屆。石破茂從小就是個軍事迷，不僅喜歡讀兵書，還經常引用古代來說明現代防衛戰略，業餘時間喜歡走訪古戰場以及參觀軍事博物館並收藏軍迷紀念品。

石破茂曾分別擔任過防衛廳長官和防衛大臣以及自民黨幹事長，由此也是日本政壇屈指可數的「安保政策通」和執政自民黨「國防族」的核心人物。今年八月，石破茂也率領了日本國會跨黨派安保議員聯盟的主要議員訪問了台灣。

04 

石破茂曾與中方高層豪飲

鮮為人知的是，身為日本「酒豪」的石破茂曾在訪問中國期間與中國軍方高層豪飲茅台七十杯。

據石破茂回憶，二零零三年，在他任日本防衛廳長官（現防衛大臣）期間訪問了中國。此前，因時任日本首相小泉純一郎參拜靖國神社等事件，中日兩國軍方已長時間沒有交流。在訪華的晚宴上，時任中國國防部長曹剛川特意為石破茂準備了一道不在中國招待菜單上卻是石破最喜歡的「咖哩」，令石破茂驚喜動容。

此外，中方也為愛喝酒的石破茂準備了五十三度茅台酒。隨後，在一開始禮節性客氣後，以總參謀長梁光烈為首，總參情報部部長等人排成一隊，每人手中一杯茅台，對石破茂連聲招呼：“日中友好，乾杯！”隨後一飲而盡。

最終，被激起了好勝心的石破茂連喝了七十杯茅台，且完全沒有醉態。石破茂感概地說：「我知道，中國人最瞧不起喝多以後的醜態，所以我絕對不能讓人小瞧。」

第三次就任防衛大臣的中谷元是石破茂的政治盟友，也是日本屈指可數的軍事保全專家。畢業於防衛大學的中谷元曾擔任陸上自衛隊手槍隊隊長及第一空挺團教官；一九九零年首次當選國會眾議員至今連任十一屆。

令亞洲週刊記者記憶猶新的是，二零一五年，作為時任安倍內閣防衛大臣兼安全保障法制擔當大臣的中穀元為製定日本新安保關聯法案嘔心瀝血，其在國會等接受在野黨等各方質詢答疑就多達數百次，在野黨甚至在國會徹夜強佔委員會會場等力圖阻止新安保法案通過，國會外數萬民眾組成手拉手的“人鏈”反對強行通過安保法案。

經過與野黨不斷拉鋸對立，最終該安保法案由執政自民黨與公明黨單獨表決獲得多數而通過，這也是戰後日本防衛政策第一次發生重大轉折。中谷元在此後退任防衛大臣的告別記者會上憶及此事，激動落淚。

十月二日，再度就任防衛大臣的中谷元在接受自衛隊儀仗隊榮譽禮後，向防衛省海陸空高階軍官和幹部作了訓示，並特別展示了自己揮毫的書法警句：「巧詐不如拙誠」。

中谷元在致詞中表示，時隔八年再度回到防衛省擔任大臣，深感喜悅。根據石破茂所作的九點指示，首先要做的是從根本上增強防禦能力，將進一步增強日美的聯合威懾和應對能力。由此，能夠建構日美合作態勢，更有效地展現日本的反擊能力，並努力完善各自的指揮框架，加強合作。同時也要發展威懾力和基礎設施，包括制定安全保障相關法律。

中谷元在新任大臣首次記者會上表示，首相石破茂在指示中並未提及有關「亞洲版北約」。但整體來看，戰後安全環境正在發生激烈而複雜的變化，各國都在有機地、多層次地建構志同道合的國家和盟友網絡，而且有必要擴大和加強這一網絡，強化威懾力。

比方說核武威懾，如果日本考慮到目前的安全狀況，就需要與盟友、志同道合的國家有機地建立多層次的網絡，所以日本正在考慮將其擴大為一種威懾力量。這種核威懾也關係到美國在延伸威懾背景下的可信度。

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