♦ 本篇文章轉載自 中時新聞網。若有侵害著作權，請速告知，我們將盡速移除 ♦
2025/1/10
廖元豪 | 國立政治大學法律學系副教授
賴清德總統向以「務實的台獨工作者」自豪，上任總統之後，亦屢稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。（圖／本報系資料照）
「獨裁無膽，民主無量」曾是毛澤東拿來批評蔣中正的話，今日改編一下，用「台獨無膽，法治無量」來形容民進黨，倒是蠻貼切的。
賴清德總統向以「務實的台獨工作者」自豪，上任總統之後，亦屢稱「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。民進黨黨團總召柯建銘先生，每次投票輸了，就在立法院以抗中姿態大放厥詞，說什麼「藍白皆是中國的附隨組織」、「習近平一定非常懊惱，怎麼找這些白癡來做事」、「彷彿是在中國人大會場，是香港立法局」……這些話語聽來非常有獨派/台派氣魄，儼然一邊一國，而且民進黨就是勇於捍衛台灣對抗對岸中共政權的勇士。
然而，僅靠慷慨激昂的言詞，能讓台灣獨立嗎？能真正弄出一邊一國嗎？真的要脫離一中框架，不是該修改憲法，把「自由地區」、「大陸地區」、「國家統一前」、「固有疆域」的文字、概念都修掉嗎？至少也要公投決議「變更領土」，不是嗎？說修憲很難，那賴總統有試著想要修法嗎？民進黨應該要廢止《台灣地區與大陸地區人民關係條例》（簡稱《兩岸條例》），將中華民國法令制度中，所有「大陸地區人民」的規定都刪除，一律適用「外國人」的規定，用《入出國及移民法》與《國籍法》的規定來處理兩岸關係。更應該廢除陸委會、海基會，一切回歸外交部來處理。
真的要做這些「實質台獨工作」，都不敢，只能在台灣內部嘴炮，用抹紅的方式對付政敵。青鳥、網軍，加上政治人物的不斷放話，都是典型大內宣的「認知作戰」。全是虛的，對實質台獨大業一點都沒有貢獻。
在「台獨無膽」的同時，他們卻樂於扭曲法律來欺負個別的老百姓。內政部發函解職（已經卸任的）前國民黨議員史雪燕女士，理由是史女士原為大陸地區人民，後來依法取得台灣地區人民身分，也遞補就任議員，卻未依《國籍法》放棄原（中華人民共和國）國籍。這就是百分之百的惡搞法律了。
我國法律中的「外國人」從來不包括「大陸地區人民」，也從未將「中華人民共和國國籍」當成「他國國籍」。大陸地區人民，依據《兩岸條例》來處理其入境、居留、設籍等問題；外國人則依《入出國及移民法》、《國籍法》來規範。這樣的雙軌制，是立法者依據《憲法增修條文》第11條的授權特別作出的設計。30多年來，從來沒有一個公務員會要求（原）大陸地區人民適用《國籍法》的規定。前陸委會主委邱太三曾說，在中華民國憲法體制下，根本不承認「中華人民共和國」。是的，遍查中華民國法律，根本找不到「中華人民共和國」7個字—因為憲法明定，那是中華民國的「大陸地區」，不是另一個「國家」。
此外，法院也知道「中華人民共和國」不是「外國」，大陸地區人民更不是「外國人」。所以在之前一個國家賠償案件中，法院就判決大陸人不是外國人，所以仍可適用《國家賠償法》。雖然行政院後來發函硬拗，說大陸人民「非屬中華民國國民」，但還是不敢說大陸人民是「外國人」。
民進黨政府從總統以降，滿口一邊一國，抗中保台，網路上還有一堆「支語警察」到處指摘別人使用了中國用語。然而，真正光明正大修憲、修法的路他們不敢走，卻不斷地用嘴炮抹紅，並扭曲法律，侵害人民權利。或許一方面膽怯，只敢欺負自己人，踐踏既有的法律，卻無膽真正觸怒對岸；另一方面，他們從沒把「法治」放在心頭，覺得我執政就當然我來玩法，法律對我不方便我就撇棄它或者惡整它。維持現狀，但滿口兩國，還能多出陸委會、海基會的官位來分享呢。
愈來愈多台灣選民會看清這個真相，就看看他們還要靠這種嘴炮賺多久吧。
♦ 專文屬作者個人意見，文責歸屬作者，本報提供意見交流平台，不代
