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2021/10/14
總統府發布的照片中，赫然出現飛官在向蔡英文簡報時，手中資料可辨認出我戰機升空攔截共機的畫面。（取自總統府Flickr）
國解放軍機頻頻侵擾臺灣西南防空識別區，2021年迄今已超過600架次。10月初，包含100架殲-16、20架蘇-30、16架轟-6、7架運-8反潛機等等，5天內有150架次以極具威脅性的態勢飛越臺灣島西南方的防空識別區。顯示中國似乎正為犯臺作戰進行演練，因為它不但增加共機侵擾頻率，共同派出的還是大量戰機、反潛機、以及具有核武投射的轟炸機。
美國重量級國際關係議題雜誌《外交事務》（Foreign Affairs）12日刊出專文〈如何防止臺灣意外發生戰爭〉（How to Prevent an Accidental War Over Taiwan），指出基於海峽兩岸5年多來缺乏溝通渠道，「北京和臺北當局距離公然開戰只差一步疏忽」，中國如此硬踩臺灣防禦底線，可能導致臺海發生「意外戰爭」，因此美國亟需做好防範臺海兩岸擦槍走火。
台灣陸軍高登守備隊演練畫面，高登島是連江縣（馬祖）的離島，距中國大陸僅9公里。（總統府提供）
兩岸開火的可能導火線在於…
華府智庫戰略與國際問題研究中心（Center for Strategic and International Studies）研究員林碧瑩（Bonny Lin）、外交關係委員會（CFR，外交關係協會）研究員塞克斯（David Sacks）共同撰文表示，中國試圖展現它可以「一年365日全天候對臺灣進行軍事行動」，未來可能擴大共機擾臺規模與越界程度，並使這些行動「常規化」，以降低臺美對中國在臺海軍事行動的敏感度，達到將實際犯臺準備偽裝成「正常活動」的目標。
中國的挑釁行為使兩岸開戰的可能性升高，但危機並不在於中國可能立即入侵，而在於兩岸交鋒期間若發生任何一點失誤，導致致命事故或誤判情勢，雙方恐怕就會即刻爆發衝突。例如，中國和臺灣的軍機在空中相撞，或者共機不僅侵入防空識別區（ADIZ）還直接侵犯臺灣領空，使臺灣當局不得已擊落該架侵入飛機。
正因為北京有可能讓解放軍機越飛越靠近臺灣本島，我們不得不假設，臺灣政府或將被迫做出回應──無論是加強監視和警告力度，還是動用武力。因此《外交事務》這篇文章指出，美國必須與臺灣合作，在不引發危機的情況下先發制人並回應中國的軍事挑釁。「美國在臺海的充分戰略不再僅止於『為中國全面侵臺做好準備』，還必須準備防範決策失誤，以避免爆發衝突，」文章強調道。
我陸軍使用的雷霆2000多管火箭系統（見圖）現有最大射程45公里。（國防部提供）
先了解臺灣怎麼因應解放軍機
為避免兩岸緊張事態升級，蔡英文政府也改進了應對措施，最初我國軍方會緊急出動戰機攔截每架接近的共機，然而今年開始，我國轉為仰賴陸基防空系統及飛彈全程保持「追蹤監視」。但如果共機擾臺規模繼續升級，即使有這些措施也不夠，因此根據國防部今年3月公佈的《2021四年期國防總檢討》，隨著敵人逼近，我國將採取更強硬的應對措施。
國防部除了強調發展不對稱戰力，還新增「迫使敵犯臺失敗」重要概念，討論根據敵方軍事行動性質和與臺灣的距離，要有不同的因應措施。目前，臺灣針對解放軍劃設三個區域並規定標準操作程序：共機出海即進入我方「監視區」；進入30浬到24浬空域「警告區」之內，即作警告與防空飛彈追監掃瞄；若侵入我12浬領空「摧毀區」之內，則是該開火就開火。
「摧毀區」的其他標準操作程序還包含，準備攔截入侵的共機或迫使其降落，如果認為共機具有敵意，我空軍可以開火示警，甚至先發制人將其擊落，但為防止事態升級，我飛行員不得先開火，除非空軍司令部下達此命令。其他國家面臨類似威脅時，也規定了類似的應對方式。例如，南韓在2019年俄羅斯飛機侵入獨島（日本稱「竹島」）上空時射擊三百多發機砲示警。
曾經侵擾臺灣西南防空識別區（ADIZ）的共軍空警500同型機。（圖取自國防部網頁）
如何避免一場意外的戰爭發生
迄今，從未有中國軍機飛入我國劃設的12浬領空「摧毀區」之內，但共機行動已逐漸靠近本島西南部和東沙群島。兩名專家在《外交事務》專文表示，依照中國以往飛行演習預測，北京可以通過以下三種方式中升級態勢：飛到更靠近臺灣的地方，例如本島東側或往臺海中北部飛；定期飛越東沙或其他離島，挑戰臺灣對這些島嶼的控制權；最挑釁的行為是直接飛越臺灣。
中國或許將使用這些挑釁策略，迫使我方首先使用武力，好讓中國找到對臺進行更大規模懲罰性軍事行動的理由。因此專文指出，美國肯定必須為中國犯臺做好準備，確保美國擁有阻止中國佔領臺灣的軍事能力，並讓北京明確知道，無端攻擊將需要付出沉重代價。
美國海軍第七艦隊18日通過臺海。（取自美國海軍第7艦隊官網）
近期更可能讓臺海發生危機的導火線是──擦槍走火將雙方推向戰爭邊緣，或美國與兩岸溝通不暢，導致誤判形勢。專文建議，華府應協助臺灣更完善且靈活地抵禦中國軍事壓力、為臺灣嚇阻中國最具威脅性的活動、與臺灣合作制定應對中國挑釁的措施，例如美臺官員可以進行針對中國加強侵略行動的兵棋推演，幫助臺灣國安部門考慮任何決策的後續影響。
為應對臺海發生軍事或準軍事事件的可能性，美國應優先考慮與中國大陸和臺灣保持可靠的危機溝通渠道。華府也可以私下將臺灣當局的紅線傳達給北京，並警告中國領導人不要測試臺北的底線。同時，美國還可以與其盟友合作，讓中國知道脅迫臺灣、破壞穩定局勢的後果。適當情況下，美國甚至可以鼓勵臺灣公開聲明對中國軍事活動的看法，並表明何種情況發生的話，臺灣將以武力回應。
專文表示，據報導美國總統拜登（Joe Biden）曾在多年前告訴中國國家主席習近平：「比戰爭爆發更糟糕的唯一事情就是，這是一場無意造成的戰爭。」現在，隨著中國對臺灣的軍事脅迫升級，發生意外戰爭的風險只會增加，拜登有責任幫助臺灣避免其成真。
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