亞洲週刊

非洲借鑑亞洲經驗 ☆作者:黃杰

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2024/9/16

亞洲發展經驗讓非洲人驚奇,埃塞俄比亞代表曾鼓吹「亞洲模式」,在中非論壇前,非洲代表往印尼學習印尼「下游化」政策成功的經驗。


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印尼總統佐科威(右)與盧旺達總統卡加梅︰南南合作 

受到中國經濟奇蹟啟發,不少非洲國家近年紛紛仿傚中國與亞洲,冀望借鑑成功經驗,取代美國透過世界銀行和IMF強加於非洲身上、極端自由化和緊縮政策的「華盛頓共識」。

二零一零年代期間,埃塞俄比亞的五年計劃《增長與轉型計劃》參照亞洲早期工業化經驗,奠定了工業化(產業化)所需的基建與能源,其後,多名政壇與商界代表公開鼓吹「亞洲模式」,包括與中國知名經濟學家林毅夫交流甚深的前強人總理澤納維(Meles Zenawi),還有如今的資深內閣及總理特殊顧問阿爾卡貝.奧克貝(Arkebe Oqubay)。奧克貝一直在非洲積極倡導林毅夫的「產業政策革命」(Industrial Policy Revolution),二零一九年曾與林毅夫合寫《中國—非洲經濟轉型》,指出埃塞俄比亞如何參考中國產業政策經驗,並得以迅速發展。

除了借鑑中國經驗以外,其他亞洲國家同樣也是非洲的學習與合作對象,如印尼的經濟與資源結構和很多非洲國家都很像,都擁有大量能源產業相關的天然資源,如石油、銅、鈷、鋰等,但是大都以未經加工的原材料方式出口,附加值很低。印尼總統佐科威近年推行鎳的出口限制政策,必需要加工才能出口,有效地將加工產業鏈留在國內,雖受歐美嚴重攻擊,但教非洲國家驚奇。

今年的中非論壇舉行之前的九月一日至三日,數百位非洲代表,包括政府首腦、部長和商界領袖飛抵印尼巴厘島參加第二屆印尼—非洲論壇,捉緊上述「向亞洲取經」的發展契機。論壇達成總額約三十五億美元的合作與商業協議,為六年前第一屆論壇的六倍,主題是「萬隆精神助力非洲《二零六三年議程》,對接《二零四五年黃金印尼願景》」,並聚焦經濟轉型、能源與礦產、糧食安全及健康合作等四大領域,表明非洲國家正逐步學習亞洲國家,利用自身資源進行多樣化發展,擺脫對西方市場的過度依賴。

對於佐科威來說,與非洲的合作關係不只是為了彰顯他「南南合作」的成就,他更有意藉此為新政府外交路線定調。而新總統普拉博沃也心領神會,對來自非洲賓客已明確表示,希望充分發揮印尼作為中等強國的作用,在全球事務中扮演更具決策力的角色。

 

 亞洲週刊  2024年37期 2024/9/16-9/22

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