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2025/1/13

很多專家認為，特朗普可能與習近平達成戰略交易，北京或在經濟上讓步，如縮減貿易順差、加大市場開放，以換取美國在其他戰略領域的妥協。台灣的戰略價值可能成為籌碼，美國或在台灣議題上軟化立場，削減軍售、減弱支持，進一步壓縮台灣的國際空間與自主性。

對特朗普而言，台灣僅是實現美國利益的工具，其地位微不足道，如他所形容的「筆尖」，可隨時替換。在交易導向的邏輯下，台灣面臨地緣政治壓力，可能在美中角力中被邊緣化甚至犧牲，突顯其國際地位的脆弱與缺乏穩定支持的結構性困境。

中央研究院院士吳玉山接受亞洲週刊訪問指出，台灣是在「冷戰1.0」時期被出賣，如一九七一年聯合國中華民國席次的喪失、一九七九年美國與台灣斷交等，這些事件顯示台灣在過去的確曾被美國基於更大戰略考量而放棄某些利益。

台灣在當前地緣政治中的戰略價值顯著提升，尤其在美中競爭日益激化的背景下，美國可能無法輕易放棄對台灣的支持。不過，也有專家認為，在特朗普2.0時代，台灣可能會成為談判中的犧牲品。

吳玉山提到「出賣」需要建立在有盟約或盟友的基礎上，而台灣目前與美國並不具備明確的盟約（如北約成員國間的共同防禦條約），因此技術上談不上「出賣」。

隨著美中對抗持續深化，台灣的地緣政治地位越加重要，成為兩大強權博弈中的關鍵籌碼。但這樣的角色帶來的不僅是機遇，更是巨大的風險。吳玉山針對特朗普重新執政後的國際局勢，特別談到了台灣在美中對抗中的角色及應對策略。

他說，台灣無疑是美中對抗中的一枚籌碼，兩大霸權都希望透過影響台灣來提升自己的戰略優勢。台灣目前名義上站在美國陣營，但美國對台並未提供全面承諾，只根據自身利益提供有限支持。

同時，台灣與中國大陸之間有著深厚的文化紐帶，大陸將台灣視為其領土不可分割的一部分，因此持續對台施加政治與軍事壓力。

由於美中與美俄激烈競爭，全球進入冷戰2.0（或稱新冷戰）時代，中俄形成以大陸為核心的集團，美國則主導海洋為核心的集團。在中研院的一場演講中，吳玉山稱：「從大陸邊緣到核心的外圍支援，已成為雙方競爭的主要場域，這些地區也成為地緣戰略的斷層線，極易引發衝突或戰爭。」

「台灣和烏克蘭同處於一條海陸相衝的地緣戰略斷層線上，是目前全世界兩個最重要的戰略斷層線。」他說，台烏都面臨身旁強權大陸、俄國和以美國為首的西方國家的雙重壓力，也同樣都有國家認同與族群等因素，所以在現實利益當中，該如何保持中立或選邊站，可能將是讓台灣是否成為下一個烏克蘭的關鍵因素。

台灣避免引火自焚

台灣能否趨吉避凶，重點在美中對抗的博弈中，避免成為引發戰爭的導火線。吳玉山表示：「對台灣最有利的策略，是避免成為引起戰爭的原因。若周邊發生衝突，應盡量設法不被波及。我們需要有長遠的規劃與準備，否則台灣規模太小，極易被捲入，而一旦捲入，後果將極為嚴重。」

這位知名的政治學者認為，台灣目前更多是美國戰略棋盤上的一個「夥伴」，其支持來自美國的利益考量而非法律上的義務。這種關係雖然穩固，但也充滿變數。他說，特朗普的交易風格或帶來一些不確定性，例如台灣是否被用作美中之間的籌碼。但同時，特朗普也可能更加強調對北京的遏制，這對台灣可能是雙刃劍。台灣需要在這樣的情境下，積極爭取自己的主動權，利用美中博弈的空間擴大影響力，而非被動等待局勢發展。

台灣在全球地位上或許無足輕重，但因擁有台積電這座晶片供應鏈的核心支柱，其戰略價值大幅提升，成為台灣最重要的籌碼。換言之，憑藉全球領先的半導體產業，台灣在美中對抗的大棋局佔據了舉足輕重的地位。

目前台灣的半導體出口佔全台外銷的四成，為GDP提供了重要支撐，是名副其實的經濟護城河。美國、歐洲甚至中國大陸對台灣晶片的高度依賴，使台灣成為全球供應鏈中不可或缺的一環。吳玉山強調，台灣必須以舉國之力，保障半導體產業的發展，確保這項核心優勢不被削弱或取代。

特朗普在選前指控台灣「偷走」美國百分之九十五的晶片生意，揚言提高進口關稅，表面上針對貿易不平衡，但背後涉及更深層的經濟與國家安全考量；不僅在於要求台灣提供「保護費」，更是透過施壓促使台積電等半導體巨擘赴美設廠，以掌握先進的核心技術，確保美國在全球半導體供應鏈中的主導地位。

在這樣的壓力下，台灣該如何維護自身利益？吳玉山認為，面對美國的壓力，台灣並非全然被動。憑藉半導體產業的不可替代性，台灣擁有足夠的籌碼來與美國談判。重點在於如何善用籌碼，平衡美國的要求與自身的核心利益。同時，台灣也應未雨綢繆，打造多元化的產業布局與國際合作網絡，減少單一產業依賴的風險。他表示，這是一場需要深思熟慮的博弈，唯有匯集最優秀的智慧，才能在風險中穩中求進，確保台灣的核心優勢得以長久維持。

和碩董事長童子賢稱，特朗普的影響波及全球，而台灣半導體與資訊產業是全球科技的重要夥伴，美國也離不開台灣的合作，他預期對台灣利大於弊，並相信台灣將在動盪中脫穎而出，成為贏家。

但從另外一個角度看，台灣在面對「特朗普2.0」局勢下，似乎尚未做好充足準備。這不僅體現在經濟與產業政策上，也反映在地緣政治、國防安全與外交應對策略中。

根據吳玉山的研究，全美已「特朗普主義化」，其背後的霸權競爭、重商主義、右翼民粹等因素，將使得美國盟邦成為最大受害者；當然，受影響的也包括台灣。他說：「特朗普主義的重心在重建經濟，而非國安戰略，是保護內部，而非向外拓展，是鞏固核心，而非結群建盟，是返回過去，而非面對未來。」吳認為，台灣現階段的應對策略多數仍停留在拜登政府時期的思維框架，對特朗普可能帶來的政策轉變準備不足，甚至可能低估其潛在挑戰。

民進黨對特朗普的誤判

台灣政策制定者似乎認為，台灣因為「民主價值」與「抗中角色」，對美國具有不可替代的重要性。但在特朗普的現實主義視角中，這些因素可能被降格為次要考量，取而代之的是純粹的利益計算。

他強調，台灣對於特朗普可能任命的新官員及其政策方向缺乏系統性研究，導致對特朗普2.0政策可能帶來的影響了解不足，甚至會出現誤判。

在特朗普2.0的情勢下，賴清德政府顯得焦頭爛額，不僅與美國的關係前景不明，無法確保在新的美台互動中取得有利地位，台灣內部也因與主導國會的在野黨爆發激烈對抗，導致重要政策推動受阻，島內共識難以形成，進一步削弱了政府應對外部壓力的能力。在內外交困的情勢下，賴政府若無法迅速調整策略並有效整合資源，恐將面臨更大的治理危機與國際孤立風險。

吳玉山稱，賴清德作為民進黨總統，其政策難以完全脫離黨派框架。雖然目前採取的對抗政策仍在可控範圍內，尚未升高至危險水平，但這種相對穩定的局面可能無法持久。隨著下一次總統選舉逼近，選舉動員過程可能促使賴政府採取更激烈的言論或政策，以凝聚基層與支持者，這不僅可能引發台灣內部政治對立升級，也可能升高台海緊張局勢。 

 亞洲週刊  2025年03期 2025/1/13-1/19

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