馮達旋

中巴將掀「政經雙熱」新局 ☆來源:大公報

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2023/3/20 

馮達旋|海南大學「一帶一路」研究院名譽院長

梁海明|海南大學「一帶一路」研究院院長

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圖:巴西國內高利率、高通脹、高家庭負債率的「三高」形勢還將進一步持續甚至惡化。 

巴西總統盧拉近日將率200多人的代表團訪華,料與中國在綠色經濟、數字經濟、高新技術等多個領域加強合作。令國際社會更為關注的是,作為東西半球各自最大的發展中國家,巴西會否與中國簽訂「一帶一路」合作協議,中巴兩國從此踏上「政經雙熱」新局面?

今年是「一帶一路」倡議提出10周年,當前已有21個拉美國家與中國簽訂了「一帶一路」合作協議。雖然中國自2009年以來一直是巴西最大貿易夥伴,據中國海關統計,2022年中巴雙邊貿易額為1714.9億美元,其中中方出口額619.7億美元,但由於巴西上一任總統採取親西方、遠中國的政策,因此,中巴兩國此前呈現「政冷經熱」局面,巴西並未有如阿根廷、智利等拉美大國一樣,與中國簽訂共建「一帶一路」合作協議。

如今,隨着盧拉2023年1月再次就任巴西總統,並將於3月26日至31日率領一個由27名眾議員、12名參議員、州長和部長以及超過200名來自140多個行業的商界人士組成的超大代表團對中國進行國事訪問。

據悉,本次巴西隨行人員中包括基礎設施、銀行、農業綜合企業、食品、服裝和鞋類、電信以及數字創新等多個領域的商界代表。眾所周知,巴西經濟近年來面臨巨大挑戰,且國內高利率、高通脹、高家庭負債率的「三高」形勢還將進一步持續甚至惡化。未來巴西要拚經濟,並進一步吸引更多國外投資,作為世界第二經濟體的中國應可助其一臂之力。

因此,外界對巴西總統盧拉的訪華之旅充滿憧憬。相信巴西若能與中國簽訂共建「一帶一路」合作協議,在新基建、新能源、新亮點、新市場等領域與中國進一步加強合作,料將有助於提振巴西的經濟、科技和社會等領域。

攜手推動數字經濟發展

其一、加強新基建的合作。雖然巴西當前擁有2.15億人口、76%互聯網普及率以及68%智能手機普及率,但巴西當前以5G、人工智慧、工業互聯網、物聯網等為代表的「新型基礎設施建設」(新基建)暫難滿足經濟、社會發展的需要。對此,巴西政府制定了數字經濟發展戰略及規劃,希望通過5G網絡、數據中心、人工智能等創新科技,將數字經濟打造成新的經濟增長點。

巴西要推進數字經濟的發展需要新基建的支撐,雖然以美國為首的七國集團(G7)首腦峰會,曾於2021年發表聯合公報稱,建立「重建更美好世界」(Build Back Better World)夥伴關係,計劃投入40多萬億美元,滿足發展中國家基礎設施需求,然而,該計劃自提出以來,一直「只聞樓梯響」。

同時,近年來中國數字經濟蓬勃發展,產業規模持續快速增長,已數年穩居世界第二。因此,巴西若與中國在新基建領域加強合作,簽署關於建設「數字絲綢之路」的合作協議,將有助於巴西在新基建領域深耕,帶動數字經濟的發展。

加強新能源領域合作

其二、加強新能源的合作。從巴西發電結構看,水力發電佔60%以上。由於依賴水力發電的現狀使巴西電力供給分布不均,且易受極端天氣影響。除了水能之外,巴西的太陽能、風能資源豐富。例如,巴西平均光照強度為每天4.5至6.3千瓦時/平方米,太陽能發電潛能達114吉瓦。巴西同時是風能資源最豐富的國家之一,風電潛能達143吉瓦。為此,巴西政府鼓勵發展非水力可再生能源發電,提出將在2030年之前將本國非水電可再生能源發電佔比提升至28%至33%的計劃目標。

中國在以水電、風電、光伏發電為代表的可再生能源實現了跨越式發展。過去10年間,中國可再生能源發電總裝機達到11億千瓦,水電、風電、光伏發電、生物質發電裝機規模穩居世界第一。其中,風電光伏併網裝機合計6.7億千瓦,是2012年的近90倍。加上,隨着中國光伏發電等技術快速迭代,多次刷新電池轉換效率世界紀錄。且低風速、抗颱風、超高塔架、超高海拔風電技術位居世界前列。

因此,巴西若能進一步和中國在新能源領域加強合作,通過使用和借助中國在綠色氫、能源儲存以及海上風電和分布式光伏發電等新能源的發電技術、知識,使用中國生產的相關新能源設備,以及吸引更多的中國新能源企業投資,將有利於巴西發展更多非水力可再生能源發電,滿足巴西國內未來愈趨增長的電力需求。

綠色「一帶一路」成亮點

其三,尋找合作新亮點。以綠色低碳、環境友好為主題的綠色「一帶一路」料將成為中國與巴西未來務實合作的新亮點。這是因為隨着全球氣候變化不利影響日益顯現,全球行動緊迫性持續上升。尤其是位於巴西的「地球之肺」亞馬遜雨林,現已到了一個不可逆轉的生死存亡轉折點,若不立即停止砍伐破壞,這個世界最大的雨林或會消失,將引發全球氣候劇烈變化。為此,如何拯救巴西亞馬遜雨林,保護全球氣候安全,已成為各國面臨的時代課題。

積極思考「南方共同市場」

鑒於亞馬遜雨林是全球面積最大的熱帶雨林,其對於大氣中碳的累積和儲存具有關鍵作用。中國與巴西未來料將在如何為保護亞馬遜雨林問題上加強合作,例如兩國聯合研製多顆中巴地球資源衛星,實時監控亞馬遜雨林情況,以及共同研究開發具有高經濟和農業價值的植物等,中國與巴西通過共同保護亞馬遜雨林為契機,加強在綠色「一帶一路」各領域的協作。

其四,尋求「南方共同市場」(Mercosur)與中國達成自由貿易協定。南方共同市場是拉美地區重要的區域性經濟合作組織,被認為是世界第五大經濟集團。南方共同市場由巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭4個會員國組成,南美其他國家,包括智利、玻利維亞、秘魯、厄瓜多爾、哥倫比亞、蘇里南、圭亞那,都是南方共同市場聯繫國。

南方共同市場曾於2019年6月與歐盟達成自貿協定,但由於歐盟國家既擔心巴西環境問題,又憂慮南美國家產品尤其是農產品進入歐盟國家會帶來惡性競爭,因此該協定至今仍處法律審查狀態。南方共同市場面對與歐盟國家的自貿協定被「雪藏」的現狀,加上隨着中國經濟快速發展,令南美國家無不感受到中國市場與日俱增的魅力和吸引力。要進一步打開中國市場的大門,有必要與中國展開更加深入的合作。

巴西總統盧拉在訪華期間若能促成、推動南方共同市場與中國在自由貿易協定有進展,乃至達成協議,不僅對包括巴西在內的南美國家帶來有14億人口的中國龐大市場,更有助於進一步提升盧拉和巴西在整個南美大陸的影響力。

值得留意的是,巴西總統盧拉今年上任之後曾於2月10日訪問美國,雖然與美國總統拜登相談甚歡,但華盛頓之行缺乏實質成果,只在華盛頓待了一天就匆匆打道回府,被國際輿論評為華而不實,做表面功夫。

全方位合作 達至多贏

因此,盧拉此次訪華如不想再重蹈覆轍,且希望與中國進行全方位的合作,並進一步提升巴西參與區域事務乃至國際事務的能力,與中國簽訂了「一帶一路」合作協議,加入中國的「一帶一路」倡議,將不失為一個很好的選擇。屆時巴西不僅能夠打開中國的14億人口大市場,而巴西作為南美國家最大的經濟體,中國與南美國家之間的合作也能更好地推進,這將帶來「多贏」的局面。

當然,巴西總統盧拉的訪華之旅,不管有無與中國簽訂了「一帶一路」合作協議,相信都不會阻擋中國和巴西加快合作的步伐,以及從此踏上「政經雙熱」的新局面。

對於香港乃至整個粵港澳大灣區各地政府、企業和民眾而言,不妨積極思考未來如何抓住中國與巴西乃至整個「南方共同市場」加強合作所帶來的機遇。尤其是對於香港而言,在挖掘東盟國家、中東國家機遇的同時,也應積極找尋南美國家的發展機遇,如此「遠親也可如近鄰」。


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