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2023/4/11
編者言
當前，世界正經歷的百年未有之大變局，國際局勢出現深刻複雜變化，全球治理的不穩定不確定性也愈加凸顯。在目前俄烏衝突持續升級、全球發展鴻溝愈發突出、大國博弈競爭加速升級的大背景下，海洋經濟、海洋技術實施等方面的發展面臨著諸多不確定因素，其帶來的新風險與新挑戰日益受到關注。在積極回應中國自由貿易港建設、推進21世紀海上絲綢之路發展的號召下，《海洋法律與政策》（MarineLawandPolicy），ISSN2709-3948，ISSN2710-1738（online）緊扣國際法、海洋法、海商法、海事行政法律及政策等主題，以期達到交流成果，啟迪智慧，緊跟學術思潮，為廣大讀者服務的目的。
本期《海洋法律與政策》刊發的論文包含日本核污染水排放的國家責任、水下文化遺產的國際治理、司法保護海洋生態環境、審慎推行和擴大沿海捎帶等熱點問題。
2021年4月，日本首相官邸召開相關閣僚會議，正式決定啟動核污染水排海計畫。然而該計畫的啟動僅基於IAEA的“擔保”，日本也未與潛在受影響國協商。對此，華東政法大學國際法學院教授管建強和碩士研究生王雲洲認為日本排放核污染水的行為違反國際義務，IAEA對日本排汙行為的“擔保”不能成為日本不法行為的阻卻事由，國際社會也未曾同意日本的排放核污染水計畫，日本排放核污染水的行為將違反國際法。鑒於日本排放核污染水主要受影響國家為太平洋沿岸各國，建議充分利用各相關的國際組織平臺，運用和平的方式解決爭端。
公海歷史沉船保護是水下文化遺產國際治理的痛點。歷史沉船不僅具有重要的經濟價值，而且具有無可替代的歷史價值，為追求一時利益肆意打撈歷史沉船會使人類社會永遠失去沉船攜帶的歷史資訊。上世紀80年代發現和打撈“泰坦尼克”號沉船引發的全球關注促發了深海探測、海事、水下文化遺產保護等許多領域的發展和變革。為此，國家文物局考古研究中心副研究館員王晶梳理了《泰坦尼克號國際協定》的形成過程，歸納了該協定創設的新規則及其意義，還觀察到國家行為如何影響公海水下文化遺產保護的理念、方式和國際治理的規則。
司法權在海洋生態環境治理領域具有其獨特價值。在全面治理我國海洋生態環境的背景下，司法既能夠對行政執法進行有益補充，又能對行政權予以監督，與之相輔相成，特別是通過法律釋明、損害救濟以及典型案例等手段，能夠有效提升我國海洋生態環境治理能力的上限。為此，上海市高級人民法院課題組通過對近五年發生在我國海域內，與海洋生態環境污染相關的民事、行政和刑事案件進行司法統計，聚焦上述三類案件呈現的特點與爭議，發現我國司法保護海洋生態環境的依據存在缺陷，尺度不盡統一，創新也有所不足，並認為現行立法應進一步研究完善，進而達成法律觀點共識，統一司法裁判規則，同時可以適度突破現有框架，形成一定創新成果。由於本刊篇幅有限，該文章分由上下兩期刊出，本期聚焦於司法保護海洋生態環境的實現路徑和建議，其餘部分已刊發於第五期。
沿海捎帶業務從1992年首次在官方文件中提及就被學界和業界廣泛討論。從最初允許沿海捎帶空箱到熱烈討論沿海捎帶重箱，再到如今上海自貿區開始試行非五星旗船捎帶業務，甚至於海南自貿港的完全自由，我國已經開始逐步試行沿海捎帶業務。上海海事大學法學院博士研究生欒宇通過對“沿海捎帶”一詞辨義分析和檔追溯，分析現有研究對沿海捎帶業務持支持和審慎態度的考慮因素，認為就我國現狀來看可以適當開放可體現空箱捎帶、發展內水運輸置換開放沿海捎帶，但應把握推行沿海捎帶業務的根本出發點應該是如何提升我國港航企業的國際競爭力。
本期在“新發展與新文獻”欄目呈現了四份相關文獻，分別是《最高人民法院最高人民檢察院關於辦理海洋自然資源與生態環境公益訴訟案件若干問題的規定》《海南省遊艇產業發展規劃綱要（2021-2025）》《締結條約管理辦法》《聯合國船舶司法出售國際效力公約》。
作為海洋法律與政策領域內的學術刊物，我們誠摯歡迎各位專家、讀者的批評指教與惠賜大作。您的來稿，無論是以學術或非學術論文的形態，或者是以案例評析的形式撰成的，也不論是涉及海洋、船舶、航線、港口、海洋環境與海事管轄權等任何主題的作品，都將為我刊高度重視，並以中英兩種語言刊發。
編輯部 謹識
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目錄
TableofContents
論文(Articles)
- 日本核廢水排放問題的國際法分析……管建強；王雲洲（1）
Japan’s Nuclear Wastewate rDischarge: Perspectives from International Lawon State Responsibility……GUAN Jianqiang, WANG Yunzhou（14）
- 從《泰坦尼克號泰坦尼克協定》看水下文化遺產國際治理……王晶（31）
International Governance of Underwater Cultural Heritage: From the View of the Agreement Concerning the Shipwrecked Titanic……WANG Jing（43）
- 司法保護海洋生態環境實證研究（下）……上海市高級人民法院課題組（58）
An Empirical Study on Judicial Protection of Marine Ecological Environment (II)……Research Team of Shanghai High People’s Court（73）
- 基於發展研究綜述論審慎推行和擴大沿海捎帶……欒宇（95）
Coastal Piggyback Business Should Be Prudently Promoted and Expanded Based on Its
Development Research Review……LUAN Yu（107）
新發展新文獻(Recent Developments and Documents)
- 關於辦理海洋自然資源與生態環境公益訴訟案件若干問題的規定……（123）
- 海南省遊艇產業發展規劃綱要（2021-2025）……（125）
- 締結條約管理辦法……（166）
- 聯合國船舶司法出售國際效力公約……（172）
附錄(Appendix)
- 《海洋法律與政策》稿約……（194）
- MarineLawandPolicyCallForPapers……（195）
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