亞洲週刊

世界民主有如風中殘燭 ☆作者:陳國祥

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2025/2/3 

陳國祥 | 台灣資深媒體人,曾任《自立晚報》總編輯、《中國時報》總編輯、《中時晚報》社長、《中國時報》特約主筆;前中央社董事長。

 

特朗普重回白宮,歐洲右翼勢力崛起,歐美全面轉右,反映建制派治理無能,民主廣受質疑。 


最近歐美幾個民主典範國家,政治運作都出現前所未有的挑戰,主流政黨退化,治理能力衰竭,極右民粹政黨崛起,最新一個事例是奧地利繼意大利之後由極右政黨掌權。

特朗普以王者歸來之姿再重回白宮,他的最有力支持者且已加入執政團隊的馬斯克最近砲火猛烈,大肆抨擊歐洲主流政黨,擺明支持幾個主要國家的極右翼民粹政黨。歐美全面向右轉,雖不表示民主制度即將崩解,但反映民主政治已造成治理無能的問題,甚至其本身就是問題的來源,整個民主體制更加有如風中殘燭,搖搖欲墜。

法國、德國、意大利、荷蘭、奧地利等歐洲國家近年極右派政治力量興起,也對民主政治的運作造成極大的威脅。過去歐美先進國家的民主機制得以順利運作,建立在經濟成長、福利優厚的基礎上,現在下層建築正在崩解,傳統民主政治的運作越來越困難。

民主政府為了選票一定會持續增加社會福利等支出,日復一日加碼,結果政府背負越來越大的財政赤字。如果國家經濟成長足以應付赤字財政的利息,還可挺住,社會福利也得以持續優化;但如果經濟成長不足以應付政府債務的利息支出,政府的財政赤字就會成為經濟發展的一大障礙,進而導致主流政黨沒落。

奧地利自由黨的歷史性突破,影響將遠遠超出奧地利,目前可預見歐洲的其他民粹主義民族主義運動將更澎湃洶湧。法德奧右翼民粹勃興將壯大民族主義、歐洲懷疑論領導人隊伍,他們與匈牙利總理維克托(Viktor Orban)緊密合作,挑戰歐盟的自由主義體制,也突顯了歐洲政治中心的脆弱性。

歐洲主流政黨不願意與極右或民粹政黨合作,但短絀緊張的公共財政只會讓問題變得更加棘手,極右翼民粹政黨已從中獲得成長的動力。債務規則的根本分歧先是讓德國的「紅綠燈」聯盟陷入癱瘓,又將極右選擇黨推向了新的高度。法國也由於財政困難而使總理被逼退。英國工黨政府面對有破產危機的財政困絀問題無能無力。

建制派的治理無能提供右翼民粹成長的沃土,是民生問題而不是移民問題,成為他們取悅民心的最主要訴求。馬斯克近期讓歐洲右翼民粹如虎添翼,他在X(前稱Twitter)上公開表示「只有德國另類選擇黨(AfD)才能拯救德國」;他公開支持英國極右翼的改革黨,與意大利執政的極右翼兄弟黨的總理梅洛尼(Giorgia Meloni)交好。這位全球首富明顯站隊保守勢力,似乎義無反顧。

整體來說,歐洲的政治光譜比美國更加多元而極端,進步主義的政治綱領在中西歐國家成為主流,極右小黨長期不成氣候,直到二零零九年歐債危機、二零一零年難民危機後,這些「異類」才快速崛起。歐債危機顯示歐洲福利國家模式有其極限,且已無以為繼;難民湧入加劇民眾的相對剝奪感、社會危機感和文化失落感。這些因素相互糾纏,極右小黨領袖開始成為反建制、反歐盟、反移民的政治明星,吸引不滿民眾靠攏。歐洲的中左翼和溫和右翼勢力普遍削弱,在高度碎片化的政治格局下,極右小黨聲量明顯上升,崛起的趨勢快速在各國擴散。

極右崛起雖未帶來推翻現行政治的格局,卻已經促成歐洲政治的隱形「右轉」,並讓「進步價值」遭遇前所未有的嚴酷挑戰。馬斯克與歐洲右翼密切往來,主要訴求是對進步價值的猛烈抨擊,這與特朗普的主張高度重合。馬斯克放肆介入歐洲政治,一方面是其保守意識形態的實踐,一方面也是與特朗普偏好的擴張性體現。歐美保守勢力的「跨海串聯」已經蔚為風潮,特朗普再度執政的外溢效應已成歐洲極右翼的興奮劑,他們已受到加持,甚至打了雞血。

經濟成長可以靠內需、投資以及海外流入的資源,海外資源可能是透過正常貿易來賺取外匯,也可能是因宰制海外落後國家的資源而來。二戰以後,歐美國家憑藉其領先的科技與經貿體制,經濟高速成長,並且在全球化過程獲取豐厚經濟利益。但經濟好景不長,亞洲崛起對其構成挑戰;全球南方隨後夢醒,歐洲列強再也不能靠「宰制經濟」維持富裕。誠如政治學家所說,歐美先進國家經濟宰制力量削弱後,經濟成長相對更艱難,所謂「赤字中的民主」也就難以為繼,民粹政治隨之而來。

民主國家的許多民眾在問:如果民主並不能促進更好的生活,那我們還要追求民主嗎?民主曾被認為是普世價值,但近年主要的民主大國經濟普遍缺乏成長,行政缺乏效力;另一方面,新興民主國家軍方勢力抬頭,或是威權強人掌控政府,導致人民也不再認為民主是一種好的選擇。越來越多人相信,民主不再是一帖萬靈丹;或者開始懷疑,如果民主仍是一種普世價值,難道民主只有一種方式嗎?許多國家的選民一如新加坡,選擇一黨專政的人民行動黨,因為他們害怕國家經濟會因政治更加民主而崩壞。

近年的新一波民主退潮是全球性的,範圍之大、影響之廣,令人擔憂民主將持續衰退。無論如何,民主與經濟成長是否真的互相關聯,已成為眾人的問號;至於經濟增長陷入停滯,導致民主衰退,卻是殆無疑義的。

 

 亞洲週刊  2025年05期 2025/2/3-2/9

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